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湖南省行政事業(yè)性收費管理條例

（1993年9月6日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　根據(jù) 1997年4月2日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈湖南省行政事業(yè)性收費管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù) 2002年6月3日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈湖南省行政事業(yè)性收費管理條例〉的決定》第二次修正　根據(jù) 2016年7月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈湖南省行政事業(yè)性收費管理條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第三次修正　根據(jù) 2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈湖南省統(tǒng)計管理條例〉等十六件地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據(jù) 2022年5月26日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈湖南省水能資源開發(fā)利用管理條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第五次修正）

目  錄

第一章 總則

第二章 收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的制定

第三章 收費的管理、使用和監(jiān)督

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章　總    則

第一條  為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費，均適用本條例。

第三條  行政事業(yè)性收費是行政性收費和事業(yè)性收費的統(tǒng)稱。

行政性收費是國家行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位進(jìn)行行政管理活動，按照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施的收費。

事業(yè)性收費是事業(yè)單位按照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施的非經(jīng)營性收費。

第四條  行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家和省兩級審批、分級管理、社會監(jiān)督的原則。

第五條  縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督行政管理部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織本條例的實施。

第二章　收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的制定

第六條  設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，必須以下列規(guī)定之一為依據(jù)：

（一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；

（二）國務(wù)院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；

（三）國務(wù)院發(fā)展和改革、財政行政管理部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)；

（五）省人民政府制定的規(guī)章。

設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條  行政性收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政管理行為的合理開支制定。

事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)合理耗費制定。

第八條  行政性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)行政主管部門提出申請。收費項目經(jīng)省財政行政管理部門會同省發(fā)展和改革行政管理部門審核、收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省發(fā)展和改革行政管理部門會同省財政行政管理部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)；需要報國務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第九條  事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省有關(guān)行政主管部門提出申請，經(jīng)省發(fā)展和改革、省財政行政管理部門批準(zhǔn)后，報省人民政府備案；其中重要的收費項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)須報省人民政府批準(zhǔn)。

第十條  發(fā)展和改革、財政行政管理部門的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展和改革、省財政行政管理部門共同報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  行政事業(yè)性收費單位需要增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按本條例第八條、第九條、第十條的規(guī)定重新報批。

第十二條  凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費，省發(fā)展和改革、省財政行政管理部門必須會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核。

第十三條  行政事業(yè)性收費項目設(shè)立所依據(jù)的規(guī)定已廢止或者修改后取消收費規(guī)定的，自規(guī)定廢止或者取消收費規(guī)定的決定生效之日起原收費項目、標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。

第十四條  自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省有關(guān)行政主管部門申請設(shè)立行政事業(yè)性收費項目、核定收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報程序，如實向省發(fā)展和改革、省財政行政管理部門提供必需的資料。

第十五條  凡違反本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費文件，任何單位和部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

第十六條  禁止任何單位和個人超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和超越權(quán)限核定、提高行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。

行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位在其職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，不準(zhǔn)收費；同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費的，不得又對發(fā)放證照收費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費，行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其他單位和個人以有償服務(wù)名義進(jìn)行收費，事業(yè)單位不得將非經(jīng)營性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。

第三章　收費的管理、使用和監(jiān)督

第十七條  行政事業(yè)性收費實行行政事業(yè)性收費票據(jù)管理制度。

收費單位必須持批準(zhǔn)收費的文件到財政行政管理部門申領(lǐng)由省財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，或者使用經(jīng)國家財政行政管理部門批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)刎斦姓芾聿块T驗證的全國統(tǒng)一專用票據(jù)，方可收費。

禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十八條  禁止收費單位收費后不開具規(guī)定的收費票據(jù)和擴(kuò)大收費票據(jù)的使用范圍。

第十九條  行政事業(yè)性收費單位合并、分設(shè)、改變名稱的，應(yīng)當(dāng)報同級發(fā)展和改革、財政行政管理部門批準(zhǔn)后方可收費。

行政事業(yè)性收費單位被撤銷或者行政事業(yè)性收費項目被取消后，應(yīng)當(dāng)終止收費。

第二十條  行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在固定的收費場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職收費人員，并加強(qiáng)對收費人員的教育和管理。

第二十一條  行政事業(yè)性收費收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上繳國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。收費單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，設(shè)立有關(guān)賬冊。

行政事業(yè)性收費財務(wù)管理辦法由省財政行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十二條  行政事業(yè)性收費單位必須接受發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、收費票據(jù)等有關(guān)資料。

第二十三條  發(fā)展和改革、財政行政管理部門對需要設(shè)立或者調(diào)整的與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切、影響面較大的重要收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取聽證等形式征求各方面的意見，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十四條  凡違反本條例的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人都有權(quán)拒交，并可以向當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督、審計等有關(guān)行政管理部門舉報。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督行政管理部門報請同級人民政府責(zé)令其改正，或者由上級人民政府撤銷其收費規(guī)定，給予通報批評；或者上級主管部門對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人可以給予行政處分：

（一）超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的；

（二）超越權(quán)限核定、提高行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期將違法所得清退原交費者，無法退還的予以沒收；對收費單位處以違法所得金額一倍以下的罰款，對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以一千元以下的罰款；上級主管部門對直接責(zé)任人可以給予行政處分：

（一）自立收費項目或者不按照發(fā)展和改革、財政行政管理部門文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費的；

（二）不開具規(guī)定的收費票據(jù)或者擴(kuò)大收費票據(jù)使用范圍收費的；

（三）收費單位合并、分設(shè)、改變名稱后未報經(jīng)同級發(fā)展和改革、財政行政管理部門批準(zhǔn)繼續(xù)收費的；

（四）收費單位被撤銷或者收費項目被取消后不終止收費的。

第二十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以一千元以下的罰款：

（一）收費單位不按照規(guī)定公布收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）收費單位不按照規(guī)定如實提供賬冊、收費票據(jù)等資料的。

第二十八條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財政、審計行政管理部門按照財務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）瞞報、虛報、拒報收費情況的；

（二）不按規(guī)定管理、使用、上繳收費資金的；

（三）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改和擅自印制收費票據(jù)的。

第二十九條  對拒繳違法所得的，市場監(jiān)督行政管理部門可以通知財政行政管理部門抵減其預(yù)算內(nèi)撥款。

第三十條  對拒絕、阻礙發(fā)展和改革行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理處罰法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  對檢舉、揭發(fā)、查處違法收費行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理處罰法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)督行政管理部門違反行政事業(yè)性收費管理規(guī)定的，由同級人民政府或者上級主管部門按照本條例的規(guī)定查處。

第三十三條  發(fā)展和改革行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附    則

第三十四條  人民法院、人民檢察院收費資金的監(jiān)督管理，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  本條例自1993年10月1日起施行。