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湖南省市場監督管理局關于印發《2025年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》的通知

索引號：430S00/2025-049612
發布機構：
發文日期： 2025-03-11 17:28
主題分類：
名稱：湖南省市場監督管理局關于印發《2025年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》的通知

湘市監信函〔2025〕31號

湖南省市場監督管理局

關于印發《2025年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》的通知

各市州市場監督管理局，省局機關各處室：

現將《湖南省市場監督管理局2025年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》印發給你們，并提出如下要求，請一并遵照執行。

一、嚴格執行計劃

全省各級市場監管部門要嚴格按照抽查計劃實施檢查，避免多頭布置、多頭執法、重復檢查，減少對經營主體正常經營活動的干擾。除符合規定的特殊情形外，省局各處室對同一經營主體實施的日常行政檢查總數一年內不得超過兩次；超過兩次的，應當報省級人民政府同意。省局實行計劃與預算安排聯動，相關處室以抽查計劃為依據編制雙隨機抽查經費預算，以預算為約束控制無計劃抽查。計劃將按要求報司法部門備案。

二、規范實施過程

今年所有涉企行政檢查應嚴格按照《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2025〕5號）要求實施，原則上所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱“省級平臺”）統一實施，并通過國家企業信用信息公示系統（湖南）對外公示抽查結果。

各級市場監管部門應進一步清理完善省級平臺的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫信息，實施行政檢查的人員必須依法取得國家規定的行政執法證件，嚴禁未取得執法證件的執法輔助人員、網格員、臨時工等人員實施行政檢查。要規范檢查文書檔案管理，確保雙隨機抽查的規范化、專業化，實現全過程留痕。各級信息化部門做好技術支撐工作。

三、全面推行信用風險分類監管

為增強抽查檢查的靶向性和精準性，提高問題發現率，按照《市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》的要求，全面推行信用分級分類差異化監管（投訴舉報、轉辦交辦、數據檢測等發現的具體問題要進行有針對性檢查的除外）。今年對綜合信用評價等次為“優”、信用風險低的A類企業免于雙隨機抽查；對綜合信用評價等次為“良”、信用風險一般的B類企業降低50%以上的雙隨機抽查比例和頻次，為經營主體和基層執法人員雙向減負，以差異化監管激發市場活力，增信經營主體、賦能市場監管。

四、推行“綜合查一次”

推行“綜合查一次”制度，對同一檢查對象實施的多項檢查原則上合并一次進行。凡市場監管部門開展的抽查需同時開展登記事項和公示信息檢查的，由牽頭部門商信用監管機構統籌制定部門內綜合抽查工作計劃。各市州局、縣市區局綜合抽查計劃制定可按照“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎實推進綜合監管。省本級綜合抽查計劃制定情況、實施情況及信用風險分類結果運用情況將納入2025年度省局“雙隨機、一公開”監管績效考核。

各市州局、縣市區局要在上級部門年度計劃的基礎上，結合監管實際制定本轄區年度抽查工作計劃，扎實推進我省市場監管部門“雙隨機、一公開”監管工作。實施過程中如遇到問題，請與相關責任處室聯系。

湖南省市場監督管理局

2025年3月11日

（公開屬性：主動公開）

湖南省市場監督管理局2025年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃

抽查計劃編號	抽查計劃名稱	抽查任務編號	抽查任務名稱	抽查類型	抽查事項	抽查對象范圍	抽取比例	實施主體	實施期限	責任處室
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111001	已報送2024年度年報經營主體的登記事項及公示信息檢查	不定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	全省市場監管部門2024年12月31日前登記的已報送公示2024年度年報的經營主體	企業1%，抽查名單由省局統一抽取派發；其他經營主體抽取比例由各級市場監管部門自行確定并組織實施	各級市場監管部門	7月至 12月	信用處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111002	近三年未抽查到的企業的登記事項及公示信息檢查	定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	省本級登記的近三年未被抽查到的經營主體	340戶	省本級	全年	信用處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111003	大型企業登記事項及公示信息檢查	定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	全省市場監管部門登記的大型企業	省級10%；其他各級抽取比例由各級市場監管部門自行確定并組織實施	各級市場監管部門	全年	信用處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111004	需開具《企業信用信息情況證明》及被投訴舉報等日常信用監管的企業登記事項及公示信息檢查	定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	需出具《企業信用信息情況證明》及被投訴舉報等日常信用監管的企業	按實際情況確定	省本級	全年	信用處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111005	中介服務機構登記事項及公示信息檢查	定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	留學、出入境的中介服務機構	省局抽取15戶，其他各級抽取比例由各級市場監管部門自行確定并組織實施	各級市場監管部門	全年	信用處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111006	近三年未抽查到的外國企業常駐代表機構監督管理抽查	定向	代表機構名稱、首席代表姓名、業務范圍、駐在場所、駐在期限、外國企業名稱、住所和年度報告。	省本級登記的近三年未被抽查到的外國企業常駐代表機構	省局抽取12戶，其他各級抽取比例由各級市場監管部門自行確定并組織實施	各級市場監管部門	全年	信用處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111007	電動自行車充電收費行為監督檢查	定向	不執行政府定價、不按規定明碼標價等事項。	充電設施運營單位	≥10%	縣（市、區）市場監管部門	12月31日前	價監局
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111008	廣告行為檢查	定向	對廣播、電視、報刊、期刊等媒體的廣告行為檢查	企業、個體工商戶及其他經營單位	5%-10%	各級市場監管部門	全年	廣告處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111009	廣告行為檢查	定向	對藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告申請人的廣告行為檢查	企業、個體工商戶及其他經營單位	5%-10%	省本級	全年	廣告處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111010	廣告行為檢查	定向	對廣告經營者、廣告發布者的廣告業務承接登記、審核、檔案管理、統計報表，廣告設計、制作、代理、發布等廣告行為檢查	企業、個體工商戶及其他經營單位	5%-10%	各級市場監管部門	全年	廣告處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111011	工業產品生產許可證獲證企業條件檢查	定向	企業資質情況、生產場所、設備設施、原材料控制、生產過程控制、出廠檢驗、產品標識、銷售情況、產品追溯、人員技術能力、不合格品處置、產品召回、企業自查等檢查事項	全省有效期內工業產品生產許可證獲證企業	省級20%，市州級30%，縣級補充，實現100%	各級市場監管部門	4月至 12月	產品監督處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111012	食品生產安全監督檢查	定向和不定向	對食品生產企業過程控制監督檢查（監督檢查要點表）	獲證食品生產企業	5%	省、市級市場監管部門	3月至12月	食品生產處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111013	餐飲服務監督檢查	不定向	餐飲服務監督檢查	獲證的餐飲服務經營者、學校托幼機構養老機構等食堂、網絡餐飲服務第三方平臺、入網餐飲服務提供者	5‰	市、縣級市場監管部門	全年	食品經營處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111014	食品銷售、食用農產品市場銷售監督檢查	不定向	食品銷售、食用農產品市場銷售監督檢查	獲證或備案的食品銷售經營者、食用農產品集中交易市場（含批發市場和農貿市場）、食用農產品市場銷售企業（者）、網絡食品交易第三方平臺	5‰	市、縣級市場監管部門	全年	食品經營處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111015	特殊食品銷售監督檢查	不定向	特殊食品銷售監督檢查	全省取得《食品經營許可證》或進行預包裝食品備案的特殊食品銷售者	5%	市、縣級市場監管部門	2月至11月	特殊食品處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111016	涉湘跨區經營食鹽銷售監督檢查	定向	涉湘跨區經營食鹽銷售監督檢查	全省取得《食品經營許可證》或進行預包裝食品備案的涉湘跨區經營食鹽定點批發企業	100%	市級市場監管部門	2月至11月	特殊食品處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111017	食品安全抽檢監測	定向	按照湖南省2025年食品安全抽檢監測計劃要求，開展食鹽安全監督抽檢	省內所有在產獲證食鹽生產企業的市售食鹽	省內在產獲證食鹽生產企業100%覆蓋。	省本級	4月至12月	食品抽檢處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111018	特種設備使用單位監督抽查	不定向	落實特種設備安全管理主體責任的監督抽查	特種設備使用單位	重點單位100%，其他單位5%	市、縣級市場監管部門	全年	特種設備局
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111019	在用計量器具監督檢查	定向	抽查在用強檢計量器具	省局：抽查醫療機構在用強檢計量器具。市縣局：抽查加油機、電子計價秤、充電樁、動態汽車衡、水分測定儀等在用強檢計量器具種類不少于5種，抽查對象為計量器具使用單位。	省局抽查比例：不少于30家。市縣局抽查比例：根據實際情況自行確定被抽查單位數量。	各級市場監管部門	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111020	法定計量檢定機構專項監督檢查	定向	抽查法定計量檢定機構	省局：負責組織抽查市場監管系統市級法定計量檢定機構和省局授權的計量檢定機構。市州局：負責組織抽查市場監管系統縣級法定計量檢定機構和市州局授權的計量檢定機構。縣級局：負責組織抽查縣級局授權的計量檢定機構	省局抽查比例：1.抽查市級法定計量檢定機構的30%；2.抽查省局授權機構的 20%。市州局及縣級局抽查比例：根據實際情況自行確定。	各級市場監管部門	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111021	計量單位使用情況專項監督檢查	定向	抽查計量單位使用情況	宣傳出版、文化教育、市場交易等領域有關單位或組織	根據實際情況自行確定	市、縣級市場監管部門	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111022	定量包裝商品凈含量計量監督專項抽查	定向	抽查定量包裝商品凈含量、凈含量標注情況	定量包裝商品生產和銷售企業（門店）	省局組織，省、市、縣三級共同實施，全省計劃抽查不少于300家	各級市場監管部門	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111023	型式批準監督檢查	定向	抽查醫用計量器具、動態汽車衡獲證企業產品一致性及生產經營狀況	已取得CPA證的醫用計量器具、動態汽車衡生產企業	100%	省本級	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111024	能效標識計量專項監督檢查	定向	抽查能效標識標注及備案情況	能效標識產品生產和銷售企業（門店）	根據實際情況自行確定	市、縣級市場監管部門	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111025	水效標識計量專項監督檢查	定向	抽查水效標識標注及備案情況	水效標識產品生產和銷售企業（門店）	根據實際情況自行確定	市、縣級市場監管部門	3月至 12月	計量處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111026	企業標準自我聲明監督檢查	不定向	企業標準自我聲明監督檢查（含文本格式、技術指標及相關資料）	全省2024年5月30日-2025年5月30日前在企業標準信息公共服務平臺進行企業產品標準自我公開聲明的企業； 2024年度重點工業質量省級監督抽查的企業	1.5%-5%	省本級	6月至11月	標準化處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111027	團體標準自我聲明監督檢查	不定向	團體標準自我聲明監督檢查（含文本格式、技術指標及相關資料）	全省2024年5月30日-2025年5月30日前在全國團體標準信息平臺進行團體標準自我公開聲明的團體	1.5%-5%	省本級	6月至11月	標準化處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111028	自愿性認證活動監督檢查	不定向	自愿性認證活動及結果的合規性、有效性檢查	2024年至今全國認證機構在湖南省頒發認證證書的獲證組織	110家	由省局牽頭，聯合市州、縣區局共同開展	4月至12月	認證認可處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111029	認證活動事中見證監督檢查	不定向	1. 自愿性認證活動的合規性、有效性事中見證檢查； 2. 強制性產品認證活動的合規性、一致性事中見證檢查。	全國認證機構在湖南省開展的認證活動	10家	由省局牽頭，聯合市州、縣區局共同開展	4月至12月	認證認可處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111030	專利代理師執業監督檢查	不定向	執業行為檢查	全省2025年6月30日前登記的執業專利代理師	10%。省局統一抽取。派發至各級市場監管或知識產權部門自行確定并組織實施	各級市場監管（知識產權）部門	7月至 11月	知識產權促進處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111031	商標代理機構監督檢查	不定向	執業行為檢查	全省2025年6月30日前登記的商標代理機構（律師事務所）	5%。省局統一抽取。派發至各級市場監管或知識產權部門自行確定并組織實施	各級市場監管（知識產權）部門	7月至 11月	知識產權促進處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111032	專利代理機構監督檢查	不定向	執業行為檢查、公示信息	全省2025年6月30日前登記的專利代理機構	30%。省局統一抽取。其中10家由省局本級檢查，其它派發至市州市場監管或知識產權部門自行確定并組織實施	各級市場監管（知識產權）部門	7月至 11月	知識產權促進處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111033	專利真實性監督檢查	定向	專利證書、專利文件或專利申請文件真實性的檢查，產品專利宣傳真實性檢查	近5年涉及專利侵權糾紛的市場主體	10%（省局統一抽取名單派發）	各級市場監管部門	3至 11月	知識產權保護處
430000312025 1001	湖南省市場監督管理局2025年度專項抽查工作計劃	43000031202503111034	商標使用行為檢查	定向	商標使用行為的檢查；集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為檢查；商標印制行為的檢查。	擁有有效商標企業；地理標志注冊商標被許可使用企業；從事商標印制業務的市場主體	5%（省局統一抽取名單派發）	各級市場監管部門	3月至 11月	知識產權保護處

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