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2024年，省市場監督管理局黨組全面落實依法治國決策部署，履行市場監管職責，推動全省市場監管工作在法治軌道上運行，各項工作取得新成效。我局在全國率先建立“五部門+黨校”法治建設合作機制，13個案例入圍全國優秀典型案例，在市場監管總局、省司法廳組織的案卷評查中有7份案卷獲評優秀，在法治建設督察過程中，受到中央依法治國辦、省委依法治省辦好評。現將有關工作情況報告如下：

一、總體情況

（一）深入學習習近平法治思想

局黨組把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務來抓，將主要內容納入黨組理論學習中心組學習。通過專題讀書班、市場監管大講堂等形式深入學習領會習近平法治思想、黨的二十大及歷屆全會精神。黨組書記、局長錢俊君在省委黨校秋季主體班上，作了《全面加強市場監管重點領域執法 為加快構建全國統一大市場作出湖南貢獻》的授課。

（二）積極推進立法及制度建設

聚焦民生重點關注領域，完成《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》的修訂工作。配合省生態環境廳修訂《湖南省環境保護條例》，進一步厘清部門間對環境監測服務機構各自的監管職能。為《湖南省行政執法監督條例（草案）》等一百三十余件法律法規規章及規范性文件、內部制度等提供修改意見。開展行政處罰文書格式范本修訂工作，更好助力一線執法人員辦案。加強協作，推進“五部門+黨校”法治建設合作。2023年，我局聯合省委黨校、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，持續開展規范市場監管行政執法研討，有效指導基層解決執法疑難問題。

（三）聚力抓好重點領域行政執法

1．全力推進“高效辦成一件事”改革。推進企業信息變更、注銷、開辦餐飲店、數據填報、遷移登記5個“一件事”高效辦成，前三個事項辦理時限分別減少到6個、5個、15個工作日，企業數據填報一件事工作獲得新華社推介。

2．綜合開展民生領域“鐵拳”行動。堅持目標導向，突出“保安全”主題，嚴厲查處“三品一特”、侵犯消費者權益領域違法案件。全省系統查辦民生領域重點案件1.3萬余件，發布2024民生領域典型案件18件，1起案件被納入總局典型案例。

3．從嚴開展食品重點專項執法。堅持“四個最嚴”，重點打擊食品非法添加違法行為，對從重的違法行為相對人依法實施“資格罰”“財產罰”等處罰，筑牢食品安全風險防護網。全省系統共查辦食品類違法案件1.1萬余件，發布食品領域典型案件21件。

4．全面開展特種設備安全監管。實施涉旅特種設備專項整治，督促整改問題隱患122處，責令停用設備9臺（套），查封非法安裝大型游樂設施1臺。深入開展電梯安全筑底行動，檢查電梯使用、維保、檢測機構等共計2372家次，立案36件。開展城鎮燃氣安全專項整治，檢查相關充裝單位160家，查辦案件112起，曝光典型案例15起。

5．統籌開展產品質量執法。嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，全省系統查處產品質量類違法案件3086件，移送司法機關12件；查辦油品質量及加油機計量作弊案件123件，罰沒金額1888萬余元，554家企業被列入嚴重違法失信名單。

6．有力開展反壟斷及反不正當競爭執法。出臺《湖南省反壟斷“三書一函”制度》，全年調查終結8件壟斷案件。建立由市場監管部門和起草部門開展會同審查的工作機制，共同審核政策措施352件，提出意見建議75條。全省共梳理清查2023年出臺涉及經營主體經濟活動政策措施文件6606件。

7．強化開展價格監管。全省清理規范收費政策文件332件。以第三方服務和跨部門協作的價格監測為基礎，建立價格監測點400余個，收費監測點269個。聚焦行政事業性收費、水電氣、行業協會等重點領域組織開展涉企收費專項檢查。全省民生價費領域立案785起，罰沒清退1.3億元。

（四）嚴格開展行政執法監督

1．組織實施案卷評查。組織專家對全省系統抽取的138本案卷進行集中評查，各地高度重視已發現的問題并將按要求報送整改報告，全面提升行政執法水平。

2．積極開展行政執法領域突出問題專項整治。在食品安全領域開展糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治行動，結合食品領域的案卷評查，對各地存在的問題進行深入挖掘，形成問題清單后予以反饋，責令各地限期整改。聯合省生態環境廳開展對環境監測機構數據弄虛作假行為整治工作，進一步強化部門協同和對相關機構的嚴監管態勢。

（五）全面落實“誰執法誰普法”責任制

以賽促學，組織開展法律知識競賽。組織開展第二屆湖南省市場監管法律知識競賽。知識競賽全面囊括通用法律法規及食品“三小”條例等，全省系統近2萬人參加。突出重點，開展主題日社會面普法。以“3·15消費者權益保護日”“5·20世界計量日”“食品安全周”“10·14世界標準化日”“公平競爭宣傳周”等市場監管主題日為重點，以執法為民為核心，通過發放宣傳手冊、布置展板、播放視頻、組織公開課、開展培訓等各種方式，全面營造法治氛圍。

二、存在的問題不足

一是習近平法治思想學習還不夠深入。學習與貫徹習近平法治思想的結合文章還做得不夠深入，“以人民為中心”的法治思維樹立還不夠牢固。

二是嚴格規范公正文明執法與法治建設要求存在差距。行政處罰裁量權的適用還需進一步細化深化，執法還存在“類案不同罰”“小過重罰”的情況。

三是普法責任制落實仍需進一步深化。對新形勢下利用群眾關注喜愛的方式開展普法的辦法舉措還不夠多，執法與普法還未有機結合，條線宣傳還未整合為市場監管普法品牌，尚未形成全系統的普法合力。

三、下一步打算

（一）不斷強化法治思維。完善學習習近平法治思想常態化長效化機制，推動習近平法治思想與湖南市場監管法治建設實踐相結合。抓好“關鍵少數”帶頭尊法學法守法用法，不斷強化法治思維、提升法治能力。

（二）嚴格規范行政執法。開展《湖南省消費者權益保護條例》調研，進一步規范投訴舉報行為。推動行政許可、處罰裁量權實施辦法和基準在執法中的合理運用。梳理形成行政執法事項清單，制定并落實市場監管行政執法監督辦法、規范涉企行政檢查規定。開展案卷評查，促進市場監管行政執法規范公正。

（三）持續壓實普法責任。加強在重要時間節點上對法治主題的宣傳力度，形成品牌效應。充分運用群眾喜聞樂見的工具載體，多渠道、多形式、多頻次開展法治宣傳教育，進一步鞏固拓展市場監管部門普法格局。