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王晚連代表：

您提出的《關(guān)于支持家政行業(yè)綜合性服務(wù)企業(yè)租用居民自建房用作市場主體住所經(jīng)營辦公的建議》收悉。綜合省商務(wù)廳、省司法廳、省住建廳會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、經(jīng)營性居民自建房業(yè)態(tài)及人數(shù)管理規(guī)定制定情況

長沙望城“4.29”居民自建房倒塌特大事故發(fā)生后，經(jīng)營性居民自建房因行業(yè)混雜、人員密集帶來的安全隱患引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注。2022年11月23日，省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會會議通過了《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），第十條第二款規(guī)定“每戶居民自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)一般不得超過三種，根據(jù)用作經(jīng)營居民自建房的結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性以及消防安全性的要求嚴格控制人數(shù)……本規(guī)定公布之日前已經(jīng)用作經(jīng)營的居民自建房不符合本項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2025年6月30日前調(diào)整至符合規(guī)定。”

2023年2月24日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于〈湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定〉實施工作的意見》（以下簡稱《意見》），第五條規(guī)定“加強經(jīng)營性居民自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)和人數(shù)管控……辦理登記時，將居民自建房用作市場主體住所（經(jīng)營場所）的居民自建房所有人需提交對住所（經(jīng)營場所）的使用權(quán)屬證明和每棟居民自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)不超過三種的承諾書，并對材料的真實性及合法性負責(zé)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行形式審查。省市場監(jiān)管部門出臺居民自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途配套制度和管理辦法，市州市場監(jiān)管……等部門按照省有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同經(jīng)營業(yè)態(tài)制定經(jīng)營性居民自建房人數(shù)控制標準，并在2025年6月30日前指導(dǎo)督促各地完成不符合經(jīng)營業(yè)態(tài)和人數(shù)規(guī)定的居民自建房調(diào)整。”

2023年3月，為貫徹落實省人大《若干規(guī)定》和省人民政府《意見》，我局聯(lián)合省住建廳、省商務(wù)廳等15個部門印發(fā)了《湖南省居民自建房用作市場主體住所（經(jīng)營場所）管理辦法（試行）》及《居民自建房經(jīng)營安全性問題整治的政策措施》，對經(jīng)營業(yè)態(tài)和人數(shù)控制作出規(guī)定。同時，在我局印發(fā)的《全省居民自建房經(jīng)營安全性所涉及的業(yè)態(tài)排查和管控工作實施方案》中，制定了《居民自建房經(jīng)營業(yè)態(tài)不超過三種承諾書》（以下簡稱《承諾書》）模板，并明確了經(jīng)營業(yè)態(tài)填報要求。

二、支持以居民自建房為住所的家政企業(yè)健康發(fā)展的具體舉措

（一）加大對家政企業(yè)開辦工作的指導(dǎo)力度。為落實《若干規(guī)定》業(yè)態(tài)管理要求，《承諾書》要求按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（2017版）》大類類別名稱填寫經(jīng)營業(yè)態(tài)，如:批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、食品制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等。其中，家政行業(yè)屬于居民服務(wù)業(yè)大類。下步，我局將加大對全省家政行業(yè)企業(yè)登記注冊工作的指導(dǎo)力度，明確業(yè)態(tài)限制僅針對經(jīng)營主體主營行業(yè)，不涉及經(jīng)營范圍中其他事項。

（二）加大對經(jīng)營范圍有關(guān)政策要求的宣貫力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）規(guī)定，“企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。”對非許可類的經(jīng)營范圍，家政企業(yè)可以選擇不做登記，同樣可以從事該類經(jīng)營活動，市場監(jiān)管部門將持續(xù)深化準入準營便利化改革，最大程度尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

（三）加大對經(jīng)營性居民自建房的安全管理力度。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。下一步，我們將堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，持續(xù)加強經(jīng)營性自建房安全管理，認真落實相關(guān)實施細則和具體措施，壓緊壓實相關(guān)部門職責(zé)，規(guī)范經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營審批管理，加大資金、人員和技術(shù)等支撐保障力度，及時消除經(jīng)營性自建房安全隱患，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，持續(xù)推動居民自建房安全管理工作走深走實，夯實家政行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）加大對家政企業(yè)培育發(fā)展的支持力度。根據(jù)全省家政行業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，目前全省家政企業(yè)已有6000多家，從業(yè)人員60多萬，經(jīng)營業(yè)績近230億元，服務(wù)全省近400萬戶家庭，為促進就業(yè)、保障民生作出了突出貢獻。下步，我們將深入實施主體強身行動，持續(xù)推進“家政興農(nóng)”行動和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，發(fā)揮好家政行業(yè)促就業(yè)、促消費作用，抓行業(yè)標準的制定，抓行業(yè)誠信建設(shè)的推進，著力推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對市場監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持。

聯(lián) 系 人：湖南省市場監(jiān)督管理局登記注冊局 羅麗秋

聯(lián)系電話：0731-85693101

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