湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
- 索引號(hào)：430S00/2023-031720
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- 發(fā)文日期： 2023-03-31 09:45
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? ? 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 關(guān)于法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告 ? 2022年湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，法治建設(shè)工作有條不紊、按序推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)。 ????一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 1.組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定《關(guān)于印發(fā)2022 年〈習(xí)近平談治國(guó)理政〉第四卷和〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展關(guān)于《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》的集中（擴(kuò)大）月度學(xué)習(xí)，為全局干部職工配備《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》讀本，編印并發(fā)放《法治建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編（一）》，通過交流研討和自學(xué)研讀相結(jié)合，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)推向深入。 2.全面落實(shí)中央依法治國(guó)、省委依法治省辦關(guān)于法治建設(shè)督察整改要求，制定印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”工作任務(wù)措施清單的通知》（湘市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕130 號(hào)），持續(xù)推進(jìn)法治湖南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。 3.根據(jù)省局黨組安排，全體黨員干部集中觀看中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)開幕會(huì)，并在集中觀看結(jié)束后，就習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告開展學(xué)習(xí)討論，暢談感受和心得體會(huì)，堅(jiān)定全面依法治國(guó)、落實(shí)依法行政的信心和決心。 二、有效運(yùn)行法治建設(shè)工作機(jī)制 1.組織召開2022年法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，回顧總結(jié)省市場(chǎng)監(jiān)管局2021年全年法治建設(shè)工作成效，下發(fā)《2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》及省局“一規(guī)劃、兩方案”年度工作任務(wù)措施清單，推動(dòng)各處室貫徹落實(shí)法治建設(shè)工作任務(wù)。 2.組織召開全省市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)工作成效，各市州局交流經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。 3.在年度“四述”（述職述廉述法述黨建）會(huì)議上，各處室及二級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人向局黨組公開述法治建設(shè)工作開展情況。將法治建設(shè)工作納入年底績(jī)效考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同推動(dòng)、同考核，持續(xù)深化法治工作。 三、加快推動(dòng)立法及制度建設(shè) 1.推動(dòng)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》高質(zhì)高效出臺(tái)，《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》列為2023年修訂項(xiàng)目，《湖南省專利條例》列為2023年論證項(xiàng)目。 2.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照法治政府建設(shè)工作要求，經(jīng)廣泛征求各方面意見后，組織制定印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員履職盡職免責(zé)辦法（試行）》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政決策程序辦法》，修訂印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局合同管理辦法》等一系列制度文件。開展對(duì)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》的修訂工作。 3.開展關(guān)于省人大常委會(huì)《關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉〈湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例〉實(shí)施情況的報(bào)告的審議意見》的整改落實(shí)工作，將30余個(gè)省直單位實(shí)施情況匯總整理并形成工作報(bào)告報(bào)省政府。 4.配合有關(guān)部門做好法規(guī)規(guī)章修訂工作。對(duì)總局、省人大、省司法廳《湖南省實(shí)施糧食流通管理?xiàng)l例辦法（修訂草案）》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《湖南省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》《中華人民共和國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法》等40余件征求意見稿進(jìn)行回復(fù)。 5.完成17份地方性法規(guī)、規(guī)范性文件及重要文件的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作。 四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化行政執(zhí)法 1.縱深推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。省委、省政府高度重視市場(chǎng)主體培育發(fā)展，將市場(chǎng)主體倍增工程作為全省“八項(xiàng)重點(diǎn)”的一號(hào)工程。省政府以2號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)建立省級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制和月調(diào)度、季講評(píng)、年考核制度，促進(jìn)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。截至12月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體635.39萬戶，同比增長(zhǎng)16.35%，其中實(shí)有企業(yè)157.80萬戶，實(shí)有個(gè)體工商戶465.62萬戶，同比分別增長(zhǎng)26.66%、13.60%，經(jīng)驗(yàn)做法得到了國(guó)務(wù)院第九次大督查第十一督查組的肯定。持續(xù)深化“證照分離”改革。采取市州、縣市區(qū)揭榜認(rèn)領(lǐng)的方式，確定由衡陽市、邵陽縣等14個(gè)市州、縣市區(qū)分別承擔(dān)市場(chǎng)主體歇業(yè)紓困幫扶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”配套改革等商改相關(guān)試點(diǎn)工作。深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，在全省推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）告知承諾制，加大對(duì)不實(shí)承諾和提供虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行登記注冊(cè)前置審批制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面清單制度，依法依規(guī)辦理登記注冊(cè)：對(duì)外商投資在外資負(fù)面清單以外領(lǐng)域投資的，按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行登記注冊(cè)，給予外資企業(yè)國(guó)民待遇；將《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)容嵌入“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，方便外資企業(yè)選擇適用的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍；嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，積極引導(dǎo)和促進(jìn)外資企業(yè)快速健康發(fā)展。 2.落實(shí)食品安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管。組織開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全省檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體83.3萬戶，處置問題8.98萬個(gè)，督辦重點(diǎn)問題141個(gè)，查辦案件12388起。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，納入全省食品安全重點(diǎn)工作安排，督促食安委各成員單位持續(xù)實(shí)施校園食品、農(nóng)村食品、網(wǎng)絡(luò)食品等十二大攻堅(jiān)行動(dòng)。牢牢守住不發(fā)生食品安全事故和負(fù)面輿情這一底線，全省食品安全公眾滿意度達(dá)87.52分，比去年末提高2.62分。積極開展特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查整治。共排查產(chǎn)業(yè)240個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)297個(gè)，排查地理標(biāo)志產(chǎn)品185類，出臺(tái)管理措施517個(gè)，制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)659個(gè)。立足嚴(yán)的主基調(diào)，將食品安全納入省委巡視工作規(guī)劃，出臺(tái)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”8條斷然措施，積極穩(wěn)妥處置“土坑酸菜”等輿情事件，出臺(tái)嚴(yán)肅整治“3·15”曝光問題深入推進(jìn)“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)10條整改措施。持續(xù)開展野生蘑菇中毒防控宣傳。會(huì)同省衛(wèi)健委等聯(lián)合舉行“5.17”預(yù)防野生蘑菇中毒宣傳活動(dòng)，在全國(guó)首創(chuàng)推出野生蘑菇中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過天氣預(yù)報(bào)發(fā)布野生蘑菇中毒預(yù)警，野生蘑菇中毒事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)“湘冷鏈”建設(shè)應(yīng)用，截至目前，全省共有3364名監(jiān)管人員、2.3萬家市場(chǎng)主體在平臺(tái)登記注冊(cè)，累計(jì)流入流出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?/font>58.2萬噸，賦溯源碼3032.8萬張。推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，在“湘冷鏈”平臺(tái)系統(tǒng)中完成“集中監(jiān)管倉(cāng)”信息化管理模塊開發(fā)上線，全省已建成集中監(jiān)管倉(cāng)23個(gè)，累計(jì)入倉(cāng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?/font>16.77萬噸，出倉(cāng)16.69萬噸 ；加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，抓好春、秋季校園食品安全檢查，實(shí)現(xiàn)了校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率率100%；強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，開展中央廚房和集體用餐配送專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查中央廚房、集體用餐配送單位111家次，責(zé)令整改33家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題103個(gè)，已全部整改到位。 3.扎實(shí)開展反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，查辦行政壟斷案件8起，協(xié)助總局查辦硝普納注射用藥、知網(wǎng)等全國(guó)性壟斷案件。針對(duì)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，查出涉嫌違規(guī)金額1.75億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁7800萬元，為企業(yè)減負(fù)1.65億元。查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件160件，長(zhǎng)沙獲批“全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新”試點(diǎn)城市。深入開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦案件17815件，罰沒18.31億元。聯(lián)合省發(fā)改委、省司法廳等部門開展歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施專項(xiàng)清理工作。全省共自查存量文件13213件，發(fā)現(xiàn)問題文件112件，目前已修改、廢止63件，其余文件正調(diào)整修訂中。聯(lián)合省發(fā)改委開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況自查清理。全省共自查存量文件近2萬件，發(fā)現(xiàn)問題文件53件，目前已修改、廢止44件，其余文件正調(diào)整修訂中。積極協(xié)助總局查辦全國(guó)性的大要壟斷案件。 4.聚焦市場(chǎng)流通領(lǐng)域，依法打擊違法犯罪行為。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、汽車交易市場(chǎng)等為重點(diǎn)，開展“守查保”食品安全整治行動(dòng)、特種設(shè)備安全“百日行動(dòng)”、“規(guī)直打傳”行動(dòng)、交通問題頑瘴痼疾整治、“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)、疫情防控“兩大戰(zhàn)役”（口罩等防疫物資整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、野生動(dòng)物違規(guī)交易殲滅戰(zhàn)）等系列行動(dòng)，堅(jiān)決打擊市場(chǎng)流通領(lǐng)域通過不法手段長(zhǎng)期控制某一行業(yè)或市場(chǎng)，欺行霸市、強(qiáng)迫交易等擾亂破壞行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以及以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法檢查等違法犯罪行為。加強(qiáng)敏感信息監(jiān)測(cè)力度，加大網(wǎng)絡(luò)違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊以社交電商、消費(fèi)返利、投資理財(cái)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、兼職培訓(xùn)名義實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。今年全省系統(tǒng)共查辦食品、特種設(shè)備、傳銷、壟斷等案件14876件，端掉“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”185個(gè)，罰沒金額7.88億元，移送公安機(jī)關(guān)案件線索124條，先后刪除（屏蔽）非法網(wǎng)絡(luò)信息3108條，關(guān)停非法網(wǎng)站1816個(gè)，切實(shí)發(fā)揮出行政執(zhí)法“鋼牙”“利刃”強(qiáng)大震懾作用，有力規(guī)范市場(chǎng)秩序。 5.強(qiáng)化特種設(shè)備執(zhí)法，安全形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，按季度對(duì)各市州局執(zhí)法情況進(jìn)行排名，督促基層有件必辦、有案必查。全省特種設(shè)備使用登記率和定期檢驗(yàn)率（壓力管道和氣瓶除外）保持在99%以上。今年我省未發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事故，僅發(fā)生一般事故1起，死亡1人，萬臺(tái)特種設(shè)備事故率、死亡率持續(xù)下降。全面推進(jìn)燃?xì)獍踩挪檎?/font>，印發(fā)《液化石油氣瓶安全專項(xiàng)整治八條斷然措施》，規(guī)范液化石油氣瓶的充裝、檢驗(yàn)和監(jiān)管執(zhí)法行為，全省624家液化石油氣瓶充裝站全部建成并投用了氣瓶質(zhì)量安全追溯體系，建成率100%，充裝“黑氣瓶”、過期瓶、報(bào)廢瓶等違法行為得到有效遏制。全力推進(jìn)燃?xì)鈮毫艿琅挪檎危瑢⑷∨挪榻y(tǒng)計(jì)的27709條、總長(zhǎng)度17649.4Km的中壓及以上級(jí)別燃?xì)夤艿廊夸浫肴珖?guó)壓力管道檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)，將874條、總長(zhǎng)度1155Km在建燃?xì)夤艿肋M(jìn)行逐一建立檔案。大力開展整治檢驗(yàn)，制定《燃?xì)夤艿勒螜z驗(yàn)技術(shù)方案》，全面提升燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)率，今年以來共檢驗(yàn)燃?xì)鈮毫艿?/font>7415Km，全省燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)率從年初的50.4%增長(zhǎng)至目前的93.8%，取得了前所未有的成效。 6.筑牢防線，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三涉兩高”產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)遴選、抽檢分離、過程監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作制度，全面提高監(jiān)督抽查有效性，全年下達(dá)193種產(chǎn)品12017批次抽查任務(wù)，已完成檢驗(yàn)9057批次，檢出不合格產(chǎn)品1061批次，問題發(fā)現(xiàn)率11.71%，所有不合格產(chǎn)品均按規(guī)定程序閉環(huán)處理到位。嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)審核、現(xiàn)場(chǎng)審查和證后檢查把關(guān)，全年發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證308張，不予許可4家次，撤銷生產(chǎn)許可證18張，注銷生產(chǎn)許可證110張。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等13類產(chǎn)品開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理，共排查企業(yè)8098家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1739家，解決質(zhì)量安全隱患722個(gè)。突出燃?xì)馄骶呒芭浼⑾喇a(chǎn)品、化肥、水泥、鋼筋、食品相關(guān)產(chǎn)品等高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。 7.加大廣告執(zhí)法，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)總局部署，組織開展“鐵拳”、教育培訓(xùn)、文娛領(lǐng)域、農(nóng)村戶外廣告等10大專項(xiàng)行動(dòng)。牽頭組織開展整治借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳專項(xiàng)行動(dòng)和整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作專項(xiàng)行動(dòng)，查辦涉導(dǎo)向類廣告案件11件，罰沒12.5萬元。牽頭組織11部門開展醫(yī)美行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，目前全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)含藥監(jiān)部門共立案43起，罰款149.56萬元，移送公安機(jī)關(guān)2件。公安機(jī)關(guān)辦理各類涉醫(yī)美刑事案件30起，刑事拘留35人，移送起訴2人。召開互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管研討會(huì)，印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)廣告執(zhí)法辦案工作指引》，對(duì)長(zhǎng)沙、岳陽、湘潭等重點(diǎn)市州廣告導(dǎo)向監(jiān)管進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。 8.持續(xù)發(fā)力，落實(shí)“雙隨機(jī)、一平臺(tái)”監(jiān)管工作。印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2022 年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》。保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，推動(dòng)將信用承諾有關(guān)事項(xiàng)納入抽查范圍，統(tǒng)籌檢查方式相近的各類抽查任務(wù)，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)行“X+2”綜合監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。?截至2022年12月底，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各級(jí)各部門開展了6081個(gè)批次聯(lián)合抽查，涉及45194個(gè)檢查對(duì)象；9666個(gè)批次專項(xiàng)抽查，涉及166763個(gè)檢查對(duì)象；937個(gè)批次的綜合抽查，涉及11540個(gè)檢查對(duì)象。其中省本級(jí)開展了40個(gè)批次聯(lián)合抽查，涉及788個(gè)檢查對(duì)象；173個(gè)批次專項(xiàng)抽查，涉及4556個(gè)檢查對(duì)象；7個(gè)批次的綜合抽查，涉及638個(gè)檢查對(duì)象。所有抽查檢查信息均通過湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)共享至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），記于企業(yè)名下，并向社會(huì)公示。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理。截至2022年12月，全省系統(tǒng)已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)111997戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)20660?戶；列入經(jīng)營(yíng)異常名錄農(nóng)民專業(yè)合作社18431?戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄農(nóng)民專業(yè)合作社3680?戶；標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶?1346927戶，取消標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶?264073戶。規(guī)范嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。做好《企業(yè)信息公示暫行條例》和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單暫行管理辦法》修訂后的宣傳和貫徹實(shí)施。截至目前，已列入嚴(yán)重違法失信名單44851條，通過規(guī)范和完善信用修復(fù)工作，移出嚴(yán)重違法失信名單3905?條。 9.重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)。與省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委等10個(gè)廳局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)湖南省社區(qū)團(tuán)購(gòu)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(湘市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2022〕9號(hào)），推動(dòng)我省社區(qū)團(tuán)購(gòu)等平臺(tái)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)布湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)商業(yè)生態(tài)良性發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等11個(gè)部委辦局統(tǒng)一部署，下發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開展2022網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。一是組織開展“湖南省電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)要求。通過“亮照、亮證、亮規(guī)則”，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，保障各方主體合法權(quán)益，并結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)一同開展、一起檢查，取得較好效果。二是從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）已報(bào)送公示2021年度年報(bào)的企業(yè)名錄庫(kù)中抽取各登記機(jī)關(guān)登記的18家電子商務(wù)平臺(tái)作為檢查對(duì)象在10月至11月開展電子商務(wù)平臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開”檢查。 10.大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。高規(guī)格出臺(tái)“一條例、一意見、一方案”，（保護(hù)促進(jìn)條例、強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施意見、局省共建“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作方案），高規(guī)格召開“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)，慶偉書記會(huì)見申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)，偉明省長(zhǎng)出席大會(huì)并講話。中國(guó)（湖南）和中國(guó)（湘潭）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批籌建；長(zhǎng)沙市、湘潭市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市；專利轉(zhuǎn)化實(shí)施績(jī)效評(píng)估獲全國(guó)優(yōu)秀等次，獲1億元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。全省擁有發(fā)明專利84724件，有效注冊(cè)商標(biāo)突破100萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)、產(chǎn)品316件（個(gè)）；在中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中獲發(fā)明專利金獎(jiǎng)2項(xiàng)（全國(guó)共30項(xiàng)）、銀獎(jiǎng)3項(xiàng)，外觀專利銀獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)前列。 11.暢通投訴舉報(bào)渠道，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線、各類專屬信箱、信訪等方式轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，及時(shí)歸集到12315投訴舉報(bào)平臺(tái)分級(jí)處理，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴舉報(bào)全渠道在線匯集。加強(qiáng)投訴舉報(bào)渠道宣傳，依托元旦、春節(jié)、中秋等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，積極開展消費(fèi)維權(quán)教育，提高人民群眾識(shí)假辨假的能力，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)。加強(qiáng)12315執(zhí)法體系建設(shè)。全省共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢373890件，按時(shí)辦結(jié)率99.44%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8577.34萬元。完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。積極促進(jìn)消費(fèi)糾紛“和解在企業(yè)、化解在源頭”，大力推進(jìn)企業(yè)12315平臺(tái)在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制（ODR）建設(shè)，在線和解率穩(wěn)步提升。截至12月底，12315平臺(tái)在線消費(fèi)糾紛解決ODR企業(yè)達(dá)3015家，比去年增加92.28%，在線和解成功率73.93%。支持消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟，指導(dǎo)岳陽發(fā)起全省首例由消保委組織提起的公益訴訟案并取得勝訴。持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境 繁榮居民消費(fèi)的若干意見》要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，起草了《湖南省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》和《湖南省“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范”評(píng)價(jià)細(xì)則（2022版）》，發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織26個(gè)成員，建立聯(lián)合創(chuàng)建和聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，合力推進(jìn)放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。截至目前，全省累計(jì)創(chuàng)建放心消費(fèi)單位6555個(gè)、示范商圈（街區(qū)）76個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)166個(gè)。 五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法 1.推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，在行政許可、行政處罰等重大行政執(zhí)法決定中嚴(yán)格落實(shí)法制審核；推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序要求，確定執(zhí)法各環(huán)節(jié)的記錄方式和要求，明確執(zhí)法記錄信息歸檔、保存和使用，通過規(guī)范執(zhí)法文書制作、文字記錄，推行執(zhí)法全過程記錄的合法化、規(guī)范化；穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為方法，公示主體職責(zé)，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為模式，公示執(zhí)法過程，以信用分級(jí)分類監(jiān)管為手段，公示執(zhí)法結(jié)果。 2.按照省司法廳工作要求，就央視2022年“3?15晚會(huì)”曝光的我省岳陽市華容縣、君山區(qū)插旗菜業(yè)、壇壇俏食品等5家企業(yè)“土坑”酸菜相關(guān)案件辦理開展執(zhí)法監(jiān)督，保證了案件辦理進(jìn)展情況、結(jié)果以及違法違規(guī)處置始終堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序制度，做到了行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)。 3.按照市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)工作部署，下發(fā)通知要求各地各部門開展對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的實(shí)施情況、存在問題開展自查自糾，并組織開展各市州的落實(shí)及檢查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。 4.組織開展全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法大督察和案卷評(píng)查工作。接受省司法廳對(duì)我局行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案卷評(píng)查工作，積極派員參加省司法廳組織的對(duì)市縣的法治政府建設(shè)督察行動(dòng)。 5.今年新收5個(gè)行政復(fù)議，均告知申請(qǐng)人具有復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)；上期結(jié)轉(zhuǎn)2個(gè)，1個(gè)中止，1個(gè)作出復(fù)議決定并送達(dá)當(dāng)事人。新收行政訴訟1個(gè)，結(jié)轉(zhuǎn)5個(gè)，其中結(jié)轉(zhuǎn)案件在一、二審中皆勝訴。審查合同近40件。 六、積極推進(jìn)誰執(zhí)法誰普法和法制宣傳工作 組織落實(shí)國(guó)家工作人學(xué)法用法工作，省局機(jī)關(guān)人員參考率和通過率都為100%。積極參加由省司法廳主辦的“最美公益普法集體”評(píng)選，湖南省個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)獲評(píng)湖南省2022年“最美公益普法集體”。組織舉行法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)上答題活動(dòng)，深入推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，提高全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)人員的依法行政意識(shí)、依法執(zhí)法能力，更好地向人民群眾宣傳普及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)憲法宣傳。舉辦全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市州局及部分縣市區(qū)局共計(jì)100余人參加。培訓(xùn)主要包括習(xí)近平法治思想、行政處罰、行政強(qiáng)制、法治政府建設(shè)、食品安全監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等課程，特別邀請(qǐng)基層一線工作人員分享執(zhí)法案例和法制審核等相關(guān)內(nèi)容。積極推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。下發(fā)普法方案，調(diào)整了普法清單，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的銜接，在憲法宣傳日、食品安全宣傳周、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界計(jì)量日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)開展相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳，落實(shí)好普法相關(guān)工作。 ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月5日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：43010302001013