色婷婷欧美在线播放内射_婷婷无套内射影院_色婷婷六月亚洲婷婷丁香_狠狠干美女婷婷综合_久久婷婷五月国产色综合_97色婷婷综合基地_婷婷综合另类小说色区_婷婷五月色综合

湖南省市場監督管理局

2020年法治政府建設工作報告

2020年湖南省市場監督管理局在省委、省政府的領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，認真履行市場監管職能，全面落實法治政府建設各項工作。現將有關情況匯報如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想

全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國委員會歷次會議精神，不斷加強理論學習，提高政治站位。在具體工作中，服從局黨組領導，對黨組負責，通過認真工作、嚴格審核保障黨組的各項決策措施在法治的軌道上得到落實。堅持以人民為中心，把“體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增強人民福祉”落實到工作中的各領域全過程。省局（黨組）中心組兩次將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為理論重點學習，局機關各支部組織全體干部同步進行學習。

二、完善法治建設工作機制

召開了全局法治建設工作領導小組工作會議，加強法治建設工作謀劃、貫徹落實《法治社會建設實施綱要》等法治建設精神，研究推進法治建設的具體工作措施。健全法治建設工作機制，落實《湖南省貫徹落實〈黨政主要負責履行推進法治建設第一負責人職責規定〉實施辦法》，印發了《湖南省市場監督管理局2020年法治建設工作要點》《湖南省市場監督管理局法治建設工作領導小組關于進一步加強完善法治工作機制的意見》。明確重大行政執法決定，邀請法律顧問協助參與審核工作；確定各處室（局）主要負責人為該部門法治建設第一責任人，負責本部門的法治建設全面工作，承擔第一責任；一名負責人，分管法治建設工作，一名法治建設聯絡員，負責與省局法治建設領導小組辦公室的日常聯系與協調。將法治建設履責作為年度績效考核內容，法治建設第一責任人年底要向法治建設工作領導小組進行述職，報告法治建設履職情況，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。

三、完善依法行政制度體系

1．認真組織、參與、協助相關立法工作。全年共參與完成了總局組織的《中國質量獎管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《計量授權管理辦法》等立法及修訂項目任務；完成省人大《湖南省〈中華人民共和國廣告法〉實施辦法》《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等立法修訂任務；參與了湖南省政府《湖南省社會信用管理辦法》《湖南省電動自行車管理辦法》等立法工作；組織《湖南省檳榔制品監督管理辦法》立項申報工作。

2．加強規范性文件監督管理。嚴格規范性文件制定和管理流程，完成了五個規范性文件的合法性審查和公平競爭審查，并報省司法廳辦理“三統一”手續；對省局39個規范性文件進行審查清理并將其裝訂成冊；反饋總局、省人大、省政府及其他廳局征求意見稿47件。

3．及時梳理各項清單內容。根據法律法規和省委省政府的要求，及時梳理市場監管相關權力清單、責任清單和負面清單，并在省政府官方網站及我局網站予以公示，指導全省市場監管部門全面正確履行市場監管職能。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

1．商事制度改革加快推進。將2020年確定為“優化營商環境年”，印發《優化營商環境的若干意見》，鞏固和深化“放管服”改革成果。推動省政府與國家市場總局簽定支持湖南自貿試驗區建設的部省戰略合作框架協議；持續深化市場主體準入和注銷便利化改革，加快實施告知承諾制，企業開辦時間平均壓縮到2個工作日內；在國家級園區啟動“證照分離”改革全覆蓋試點。截止2020年12月底，全省實有市場主體488.84萬戶，資本總額102174.57億元，同比分別增長12.54%、16.30%；其中實有企業109.79萬戶，實有資本金94904.86億元，同比分別增長14.23%、16.63%；實有個體工商戶367.82萬戶，實有個體資本金4151.57億元，同比分別增長12.24%、17.15%；實有農民專業合作社11.23萬戶，出資總額3118.14億元，同比分別增長5.74%、6.16%。2020年全省新登記市場主體78.41萬戶，資本總額14105.17億元，同比分別增長0.36%、12.52%，日增市場主體2148戶。其中新登記企業21.66萬戶，注冊資本13042.83億元，同比分別增長6.44%、13.56%，日增企業593戶，新登記個體工商戶55.68萬戶，資本總額776.61億元，分別下降-1.49%、4.55%，新登記農民專業合作社1.07萬戶，出資總額285.73億元，同比分別下降-14.40%、-7.13%。

2．便企惠民服務持續優化。積極推動“一件事一次辦”、“三集中、三到位”改革，推進線上“一網通辦”和線下“一窗受理”，全省企業名稱自主申報網上辦理率達86%，企業登記網上辦理率達80%。出臺鼓勵仿制藥質量和療效一致性評價政策措施，對全國首家通過評價品種獎勵500萬元。鼓勵醫療器械創新發展，全省新增Ⅱ、Ⅲ類醫療器械產品980件，增幅達53.7%，大幅領先其他省份；加強知識產權創造運用保護工作，截至12月底，發明專利擁有量56285件，每萬人口發明專利擁有量8.14件；有效商標注冊量710913件，馬德里國際商標申請量超365件；新獲批地理標志商標28件，2個地理標志產品進入受理公告（全國僅7件）。7個地理標志產品納入中歐互認互保名單。31項專利榮獲第21屆中國專利獎，為歷年最好成績。評選湖南省專利獎61項。8所高校知識產權中心實現知識產權轉化金額11億元。中南大學、湖南大學獲批首批國家知識產權示范高校。

3．落實安全責任，強化安全監管。深化食品安全監管力度，大力實施“4812”食品放心工程，出臺食品安全監管事權清單，加快建設“從田頭到餐桌”監管鏈條，學校食堂“明廚亮灶”率超過95%，同比提升8個百分點。加強藥械安全監管，開展“兩品一械”風險防控百日集中整治行動，發現問題缺陷2206項，約談企業15家，暫停6個藥品品種生產，在全國率先探索構建藥品執法“行紀刑”銜接制度；強化特種設備安全監察，開展特種設備隱患排查治理和“強執法防事故”專項行動，檢查單位52775家，下達監察指令書8378份，立案1350件，全省特種設備使用登記率和定期檢驗率達到99.98%、97.66%；加強產品質量安全監管，完成12大類、153種工業產品及71種兒童用品監督抽查任務10136批次，檢出并后處理不合格產品976批次；實施纖維制品監督抽查任務301批次，完成棉花公檢11.6萬噸。

4．牽頭制定《湖南省市場監督管理局行政處罰自由裁量權辦法及基準（試行）》。明確了市場監管部門的行政執法人員在具體的行政處罰自由裁量過程中如何把握自由裁量的基本原則，從重、從輕、減輕等處理的要素，作為巡視整改任務及時解決了“五合一”后的市場監管部門依法行政的需求。

五、加強執法監督，促進全系統法制統一

1．推進“三項制度”的落實。認真落實重大行政執法決定法制審核制度，制定了《湖南省市場監督管理局重大行政處罰案件審理規則》等相關工作制度，建立了案件審理委員會和法制專家庫，進一步明確法制審核、工作程序等內容，將重大行政處罰決定法制審核制度規范化、制度化；推動行政執法全過程記錄，嚴格按照執法程序要求，確定執法各環節的記錄方式和要求，明確執法記錄信息歸檔、保存和使用，通過規范執法文書制作、文字記錄，推行執法全過程記錄的合法化、規范化，制定《湖南省市場監督管理局行政處罰文書格式范本》、《湖南省市場監督管理局行政復議文書范本》，印發全省系統，在全系統推行說理性執法文書；穩步推進行政執法公示制度，堅持以“互聯網+政務”“互聯網+監管”為方法，公示主體職責，以“雙隨機、一公開”監管為模式，公示執法過程，以“信用分類監管”為手段，公示執法結果。

2．進行年度案卷評查工作。組織人員對省局機關12個相關業務處室、14個市州局及長沙市知識產權局進行了現場評查。各市州共自查許可案卷21428份，行政處罰案卷2010份，行政強制案卷473份，行政裁決案卷5份，行政調解案卷1381份，行政備案案卷70份，行政確認案卷883份；現場評查行政執法案卷411份，其中行政處罰案卷和行政強制案卷218份，行政許可案卷193份，通過案卷評查，對全省各類行政執法行為進行了全面梳理。

3．加強行政復議和應訴。處理行政復議案件37件，處理省局為被申請人的行政復議案件7件，處理行政訴訟案件6件，指導省局二級機構處理的民事訴訟案件3件，配合處理非訴執行案1件。通過行政復議和行政應訴工作，發現行政機關的行政行為存在的問題，及時與及省局相關業務處室和被申請人進行溝通。并向相關業務處室、被申請人送達《行政復議意見書》或《工作建議函》，要求相關業務處室加強對該行為的指導和監督，要求被申請人糾正相關行政行為，并將處理結果進行報告，對省局的行政執法行為起到監督作用。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

1．圍繞建設統一開放、公平競爭的市場環境，依法推進綜合監管、綜合執法工作，全面整治市場亂象。緊盯群眾反映強烈的突出問題，加大監管執法力度，查辦各類案件35512件，罰沒7.66億元；積極組織“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動，查辦案件142件；深入開展掃黑除惡專項斗爭，合力整治“市霸”亂象；查處傳銷案件57件，搗毀傳銷窩點783個；查辦假冒侵權案件3415件，搗毀制假窩點42個；監測廣告1150萬條次，查處違法廣告案件1243件；行政約談電商平臺113個次，責令網站整改和關閉1816個次。查辦商品和服務價格違法案件1875件，檢查轉供電主體2177家，責令退費2861萬元；推進涉企收費治理，檢查相關單位2594家次，退費4787萬元。加強“雙隨機、一公開”聯合監管，抽查企業和機構8.49萬家，10.6萬家企業列入經營異常名錄，2.95萬家企業列入嚴重違法失信名單，注銷“僵尸企業”7.43萬家。

2．面對突如其來的疫情，全省市場監督管理系統上下一心，堅持一盤棋，應對突發事件。保障醫療物資供應，第一時間啟動重點防疫物資應急審批“綠色通道”，確保急需的核酸檢測試劑盒、醫用防護服、口罩、消毒劑等迅速投放市場。全省防疫醫療器械產品注冊證由疫情前19個增長到702個，生產企業由14家增加到150家，產品及企業數量位居全國第一；加強市場價格監管，嚴厲打擊重點防疫物資和重要民生商品領域哄抬物價、囤積居奇等違法行為，查辦價格違法案件474件，有效平抑物價。保證防護用品質量安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣、“三無”口罩違法行為，開展防疫用品領域認證活動專項整治行動，查處違法案件1519件，查扣非法口罩851.8萬只，受理投訴舉報近11萬件。打擊野生動物非法交易，聯合相關部門落實“1110”措施，檢查各類市場主體291.4萬家次，查處野生動物違法違規交易案件93件。做好“六穩”工作、落實“六保”任務，聯合相關職能部門拿出銀企對接、租金減免、清費降負等辦法，幫扶各類市場主體渡過難關；認真落實“嚴防輸入，內防反彈”措施，切實加強冷鏈食品全程監管；質檢、藥檢、食檢、特檢、纖檢、計量、標準和知識產權等技術機構主動出擊、服務一線，為企業減免各類費用近4000萬元。

七、積極推進誰執法誰普法和法制宣傳工作

1．出臺了《湖南省市場監督管理局2020年“誰執法誰普法”實施方案》，明確指導思想、主要目標和工作原則，重點對象和內容，主要任務和措施并將任務分解各處室，牽頭全力推進市場監管普法工作的開展，派人參與依法治省辦法治建設督查和法治政府建設示范創建工作專家評估工作、按時向依法治省辦和司法廳報送各類情況和材料。

2．落實國家工作人學法用法工作，制定了《2020年度學法考法組考工作方案》和《關于組織好2020年度學法考法的通知》，完成了學習讀本40題和考試題庫300道題的出題任務，保證了該項工作的如期開展。省局機關和直屬單位866人學法考法全部合格。

3．結合全年重點普法活動，開展了《中華人民共和國憲法》、《優化營商環境條例》、《中華人民共和國民法典》等專題宣傳學習，進行了消費者權益保護日、標準日、計量日、知識產權日、憲法日等專題宣傳工作。外請專家來省局市場監管大講堂講授《民法典》，舉辦了80人參與的全省市場監管系統法治建設工作培訓班。

4．根據《市場監管總局辦公廳關于開展全國市場監管部門“七五”普法巡禮之十大法治創新案例和十大普法故事視頻大賽活動的通知》，我局在全省開展了“守護市場 與你同行”——省市場監管部門成立以來之十大法治創新案例和十大普法故事視頻大賽活動。全省系統各單位積極響應，各市州、機關各處室共報送21個參賽視頻，經過兩輪評審，選送6個作品參加總局大賽。《網監護牌——株洲開創全國網絡交易異地監管新模式》獲得總局十大法治創新案例第六名，湖南省市場監管局獲得全國優秀組織獎。此外，我局推薦的下屬單位--湖南省消費者權益保護委員會獲評全省 “最美公益普法集體”。

5．加強對基層指導，有針對性地開展調研工作，收集基層法治建設的現狀、問題并及時研究，安排專項經費支持市縣局開展法治工作，派人參加市縣局法治培訓授課、宣講法律法規和業務知識，努力提高法制人員政策和業務水平。

目前，法治政府建設工作取得了一些成績，同時也還存在一些問題，市場監管執法人員年齡老化，機構改革后綜合業務能力不足，執法積極性不高；法制工作人員中法學專業出身人員較少，人員素質有待提高。我局將繼續堅持貫徹落實省委省政府對法治政府建設工作的領導，全面履行市場監管職能，為推進法治政府建設添磚加瓦。

湖南省市場監督管理局

                                                                      2021年3月1日