關于強化知識產權保護的實施意見
關于強化知識產權保護的實施意見 （2020年9月1日印發(fā)） 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于強化知識產權保護的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕56號）精神，全面提升知識產權保護能力和水平，加快推進知識產權強省建設，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，推動高質量發(fā)展，現提出如下實施意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，堅持嚴格保護、統(tǒng)籌協調、重點突破、同等保護，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，進一步健全保護機制，提升保護效率，降低維權成本，構建知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局。力爭到2022年，全省知識產權保護社會滿意度達到全國平均水平，侵權案件發(fā)生率繼續(xù)保持在全國較低水平，行政和司法保護各類案件法定期限內結案率達到100%；到2025年，全省知識產權保護社會滿意度進入全國先進行列，知識產權制度激勵創(chuàng)新、促進開放的基本保障作用得到有效發(fā)揮，將湖南打造成為中部知識產權保護高地。 二、嚴格司法保護 （一）提升司法審判效率。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，加強長沙知識產權法庭建設，促進知識產權案件審判人員隊伍建設。完善知識產權案件集中管轄和跨區(qū)域審理機制。優(yōu)化知識產權案件快速審判機制，實行繁簡分流、簡案快審、繁案精審。把握不同訴訟程序證明標準的差異，依法對待在先關聯案件裁判的既判力，妥善處理知識產權民事、刑事、行政交叉案件。充分發(fā)揮典型案例在司法裁判中的指引作用，促進裁判規(guī)則統(tǒng)一。 （二）加大司法保護力度。合理分配舉證責任，適用事實推定，探索建立侵權行為公正懸賞取證制度，逐步解決知識產權案件舉證難問題。推行電子數據審查判斷規(guī)則，依法支持知識產權證據保全、行為保全申請，切實降低當事人維權成本。依法制止不誠信訴訟行為。對惡意侵權、重復侵權以及其他嚴重侵權行為，依法實行懲罰性賠償制度。健全行政執(zhí)法部門和公安部門對涉嫌犯罪的知識產權案件的查辦銜接機制，深化在執(zhí)法檢查、檢驗檢測、證據收集等方面的相互支持與配合，加大涉嫌犯罪案件移送力度。加強對知識產權案件審判執(zhí)行情況的督促檢查，推動解決案件異地執(zhí)行難問題。 三、加強行政保護 （三）健全協同保護機制。加強知識產權行政保護和司法保護的有機銜接、優(yōu)勢互補，促成司法和行政執(zhí)法侵權認定標準上的相對協調。強化司法、行政、仲裁、調解、公證之間的工作銜接和信息互通共享，探索完善知識產權糾紛調解協議司法確認機制，提升快速協同保護能力和水平。推動建立長株潭知識產權司法保護會商和信息數據交流共享機制，促進法律適用和執(zhí)行標準統(tǒng)一。 （四）加強行政執(zhí)法聯動。完善省市縣知識產權行政執(zhí)法統(tǒng)一協調、跨區(qū)域執(zhí)法協作、案件分流和程序分類、知識產權行政保護案例指導等機制。健全行政執(zhí)法部門間重大案件聯合查辦和移交（送）機制。扎實開展知識產權領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，建立市場監(jiān)管、公安、商務、海關、新聞出版、農業(yè)農村、林業(yè)等部門知識產權保護工作協調及信息共享機制，開展常態(tài)化聯合執(zhí)法協作。加強誠信體系建設，實施市場主體信用分類監(jiān)管，依法依規(guī)確定重復侵權、故意侵權、惡意侵權企業(yè)名錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）統(tǒng)一歸集并依法公示，實施失信聯合懲戒。鼓勵符合條件的地區(qū)構建涵蓋專利、商標、地理標志等領域的知識產權行政保護協作模式。 （五）加大行政執(zhí)法力度。針對惡意侵權、重復侵權等嚴重違法行為，依法采取頂格處罰等措施，加大行政處罰力度。深入開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動。完善電商平臺、展會、進出口等關鍵領域和高價值專利、國防專利、馳名商標、地理標志、計算機軟件、文創(chuàng)版權作品、植物新品種、中醫(yī)藥以及商業(yè)秘密等重點對象的保護機制，加大保護力度。完善新業(yè)態(tài)新領域知識產權保護制度，逐步制定具有湖南特色的保護管理標準。 （六）加快服務平臺建設。深化知識產權領域“放管服”改革，結合湖南優(yōu)勢產業(yè)布局，推動在重點園區(qū)建立知識產權綜合服務工作機制，提供知識產權代辦、信息咨詢、維權等事務“一站式”服務。探索在高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)集聚區(qū)開辟知識產權保護快捷通道，精準提供線上線下融合的知識產權運營、管理和成果轉化等服務。 （七）加強涉外知識產權保護。加強海外知識產權糾紛的預警防范，提升企業(yè)涉外知識產權風險應對能力。支持各類社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設。加強自由貿易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)知識產權保護。加大國際性展會知識產權保護力度。建立和完善重大項目知識產權評估和審查制度。 四、強化經濟手段保護 （八）加大資金投入。各地各部門要加大對知識產權保護資金投入力度，積極推動知識產權行政執(zhí)法和司法裝備現代化、智能化建設，支持行業(yè)協會、仲裁機構等開展知識產權糾紛調解、仲裁等工作，引導市場主體加強知識產權保護。鼓勵企業(yè)加大資金投入，并通過市場化方式設立知識產權保護維權互助基金，提升自我維權能力和水平。 （九）加大獎勵激勵力度。完善對中國專利獎、湖南專利獎獲獎者的知識產權創(chuàng)新激勵機制。嚴格落實職務發(fā)明獎酬制度，更好保護職務發(fā)明人的合法權益。完善侵權假冒舉報獎勵制度，加大對舉報人員的獎勵力度。 （十）加強金融服務。優(yōu)化知識產權金融服務，充分發(fā)揮重點產業(yè)知識產權運營基金、知識產權質押融資風險補償資金效能，充分運用知識產權質押融資、知識產權保險等手段，加強知識產權保護。 五、加強技術支撐 （十一）加強檢驗鑒定能力建設。完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系，加強知識產權侵權鑒定能力建設，進一步加強司法鑒定機構專業(yè)化、程序規(guī)范化建設。在知識產權行政執(zhí)法案件處理和司法活動中引入技術調查官制度，提高知識產權侵權判定能力和水平。 （十二）加強高新技術運用。加快大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等現代信息技術在知識產權保護中的運用，實現知識產權侵權假冒的源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等功能，提高知識產權快速保護能力。推廣應用公證電子存證技術，提供更加便捷的公證法律服務。加快遠程訴訟平臺建設，積極配合開展知識產權行政確權遠程聯合審理。 六、深化社會治理保護 （十三）健全多元化糾紛解決機制。培育和發(fā)展仲裁機構、調解組織和公證機構，推動依托仲裁委員會、行業(yè)協會建立知識產權仲裁院、知識產權糾紛人民調解委員會等專業(yè)機構。完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制，健全行業(yè)性專業(yè)性調解、人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。鼓勵權利人和社會公眾利用仲裁、調解等非訴方式快速、高效、低成本解決知識產權糾紛。 （十四）加強知識產權維權援助服務。建立和完善知識產權維權援助專家?guī)?，為權利人和社會公眾依法維權提供培訓指導和智力支持。強化維權援助、舉報投訴等公共服務平臺軟硬件建設，豐富平臺功能，提升便民利民服務水平，加強重點領域、重點產業(yè)、重大活動和中小企業(yè)維權援助服務。 （十五）更好發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵行業(yè)協會加強自身建設，引導行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行代理行業(yè)規(guī)范，自覺抵制和規(guī)制商標惡意注冊代理、非正常專利申請代理、無資質代理等違法違規(guī)行為。支持行業(yè)協會制定與本行業(yè)知識產權保護相關的團體標準。建立健全志愿者制度，調動社會力量積極參與知識產權保護治理。 （十六）提高企業(yè)維權能力。支持企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準，完善企業(yè)知識產權管理制度，提升自我保護意識。編制發(fā)布企業(yè)知識產權保護指南，制定合同范本、維權流程等操作指引，鼓勵企業(yè)加強風險防范機制建設。鼓勵電商平臺企業(yè)制定電商平臺知識產權保護企業(yè)標準。 七、保障措施 （十七）加強組織領導。加強黨對知識產權保護工作的領導。充分發(fā)揮省知識產權協調領導小組、省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，全面加強知識產權保護工作統(tǒng)籌協調。落實知識產權保護屬地責任，各級黨委和政府要定期聽取知識產權保護工作匯報，調查研究知識產權保護工作，加強體制機制建設，落實人員經費。省直有關單位要在2020年底前制定本部門加強知識產權保護的具體工作措施。 （十八）加強督促落實。加強人大監(jiān)督，開展知識產權執(zhí)法檢查。發(fā)揮政協民主監(jiān)督作用，定期開展知識產權保護工作調研。將知識產權保護工作納入各級黨委和政府績效評估、營商環(huán)境評價和社會滿意度評價體系，完善通報約談機制，加大考評結果運用，督促各級黨委和政府加大知識產權保護工作力度。 （十九）加強人才建設。建立人才引進綠色通道，加大知識產權保護高端人才引進力度。鼓勵引導地方、部門、教育機構、行業(yè)協會學會加大對知識產權保護專業(yè)人才培訓力度。加大對熟悉知識產權保護工作優(yōu)秀干部的使用和培養(yǎng)力度，適時選派優(yōu)秀骨干到高等院校、發(fā)達地區(qū)或境外培訓學習。加強知識產權行政執(zhí)法和司法隊伍人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設，建立有效激勵機制，確保隊伍穩(wěn)定和有序交流。加大知識產權技術調查官、仲裁員、人民調解員培訓力度。鼓勵高等院校加強知識產權相關學科建設，加強知識產權人才培養(yǎng)。 （二十）加強宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，通過電視、網絡、報紙、新媒體、重大活動、白皮書等多種形式，加大對知識產權保護法律法規(guī)、政策、典型案例等的宣傳力度。定期開展知識產權保護專題培訓、普法宣傳，增強全社會的知識產權保護意識。大力推動知識產權保護宣傳進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。
公安機關備案號：43010302001013