《消費品召回 效果評價》國家標準解讀
一、引言 召回的目的是消除消費品中存在的不合理危險，保障消費者人身和財產安全。召回效果主要體現在實現召回目的的程度，以及實施召回所產生的相關影響。召回效果評價能夠促使生產者采取有效措施盡可能召回受影響消費品，同時為生產者及時改進召回策略，為監督管理機構客觀、科學評價召回活動提供技術依據。 《消費品召回 效果評價》國家標準（GB/T 40993-2021）由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會于2021年11月26日批準發布，于2022年3月1日起正式實施。 二、標準編制原則和主要思路 標準編制的基本原則主要體現在以下幾個方面： ——在系統全面分析影響召回效果主要因素的基礎上構建評價指標體系。指標體系應能夠反映召回所產生的效果； ——評價對象為生產者開展的具體消費品召回活動所產生的效果； ——不同種類消費品間召回效果的評價結果盡量具有相對可比性； ——在評價召回效果的同時，應考慮如何分析評價過程中發現的問題，并提出改進建議。 三、召回效果評價基本流程 召回效果評價基本流程如圖1所示。在評價之前還需要做必要的準備工作，如信息采集工作。標準中沒有給出評價所需相關信息、數據的采集要求和方法。生產者應該建立相關的數據記錄、檔案管理要求。 嚴格講只要還有沒有召回的產品，召回活動就沒有結束，所以召回活動通常持續時間較長，評價工作并不一定要等召回活動完全結束。根據實際情況，在召回活動告一段落后即可開展效果評價工作。
圖1 召回效果評價基本流程圖 四、評價模型 本標準按照層次分析法建立指標體系，采取遞階方式劃分出兩個等級層次，并確定指標權重。評價模型如表1所示。 表1 消費品召回效果評價模型
五、標準主要技術內容 （一）標準的范圍 標準確立了消費品召回效果評價的原則和總體要求，給出了指標體系，描述了指標賦值、評價結果計算、召回效果等級確定、影響因素分析與改進的方法。標準適用于消費品召回實施總結性和階段性效果評價。 （二）原則 根據召回流程和管理的特點，標準中明確提出了召回效果評價的目的性和系統性等原則，以指導召回效果評價工作。 衡量召回效果時重點考慮召回的目的是否實現。即消除缺陷或降低產品安全風險的總體程度。評價工作的另一個目的是及時發現召回活動中存在的問題，為召回流程和措施的優化提供信息和依據。即召回效果評價主要得出的結果應是為生產者及時改進召回策略，為監管機構衡量召回活動提供技術依據，從而促進召回實施，更好地保障消費者安全。 （三）效果評價指標體系 召回效果即降低受召回影響產品安全風險的總體效果。除了直接召回可以降低風險外，其他因素也可能達到減低風險的目的。效果評價的一級指標包括：退回率比值、召回信息送達度和危險殘留度。 ——退回率比值 因為消費品的召回數量通常與產品屬性相關。例如手機、空調等產品，因為其通常可以直接聯系到消費者，所以召回的比例比較高。不能聯系到消費者的風險又不是特別高的消費品通常召回的比例偏低。如果簡單用召回的數量作為評價依據，其結果不具備可比性。因此標準中采用實際退回率與理論退回率的比值作為主要效果衡量指標。 ——召回信息送達度 消費品的召回信息能夠準確傳達到使用該產品的消費者，即使消費者不配合召回，繼續使用該產品，但由于消費者對缺陷問題的了解，增強了安全意識，在一定程度上也會降低傷害的風險。信息的送達和消費者的反饋咨詢數量能夠反映溝通情況。因此，把信息的送達情況作為主要衡量指標之一。 ——危險殘留度 生產者召回活動完成后的殘余風險程度和召回效果評價結果存在一個反向邏輯映射，即殘余風險程度越低，召回效果越好。缺陷消費品的召回活動的直接體現應該是消費者受傷頻次和受傷嚴重程度的明顯下降，因此召回后受傷頻次可以反映是否實現了降低風險的目的。 （四）指標權重和分值 （1）指標權重 依據召回效果評價指標體系建立評分矩陣，運用層次分析法分別對一級、二級指標進行權重計算。方法如下： 構造遞階層次結構模型的兩兩比較矩陣，使用1-9標度法對指標進行兩兩比較，構造出判斷矩陣； 對構造的判斷矩陣進行求解，判斷矩陣最大特征值所對應的特征向量即為某一層次指標相對于上一層相關指標的相對重要度權重； 進行一致性檢驗。用一致性比例與標準比例表相對照，看是否符合一致性要求。若不符合一致性，則需要根據1-9重要度賦值表重新調整判斷矩陣，直到符合一致性要求。 （2）指標分值 用打分的方法將指標和結果之間建立正相關關系。即指標的分值越高則召回效果也就越好。定性指標利用模糊綜合評判，采取量化分等級方式；定量指標采取指標分等級方式。對等級統一按照5分制評分。 （五）影響因素分析 對于召回效果好的召回活動總結其召回實施經驗，為之后的召回活動提供參考；對于召回效果不好的召回活動需要進行影響因素分析，找出其問題所在，為及時改進召回措施提出建議。 召回影響召回效果的主要因素主要是從管理角度提出的，具體因素包括： ——生產者日常召回管理 影響召回效果的生產者日常管理主要包括相關制度建設、召回追溯管理體系建設和人員管理等。 追溯管理體系是影響召回效果的關鍵因素。良好的追溯管理體系是提高召回信息送達度的基本保障。可以通過完備的追溯管理體系迅速、準確確定受影響消費品范圍、流向等，最大可能通知到消費者，進而減少對消費者傷害、降低生產者風險。 ——生產者召回實施 生產者是召回實施的主體。生產者是否積極落實召回措施，履行主體責任是影響召回效果的最關鍵因素。在實施中影響召回效果的主要因素包括召回實施的過程、召回措施的有效性以及處理的效率等方面。 ——監管機構監管 監管機構是否對召回過程進行了行之有效的監管，以及對生產者提供必要的指導也是影響召回效果的因素之一。部分生產者是第一次開展召回工作，對召回工作不熟悉，需要給與一定的指導。也有一些生產者消極對待召回，需要監管機構督促。 六、結語 本標準主要評價的是召回實施所產生的直接效果。召回活動還會產生一些其他效果，例如,對同類產品質量的提升和生產技術的改進。這類效果屬于間接的，或者說召回只是誘導因素之一，情況較為復雜，評價的適用對象也不單一，所以這類因素未列入本標準評價指標體系中。
公安機關備案號：43010302001013