向曙光：以高質量黨建引領市場監管高質量發展
11月23日，省市場監管局黨組書記、局長向曙光在《中國市場監管報》發表理論文章《以高質量黨建引領市場監管高質量發展》。全文如下： 以高質量黨建引領市場監管高質量發展 □湖南省市場監管局黨組書記、局長 向曙光 近年來，湖南省市場監管局圍繞貫徹落實習近平總書記提出的“提高黨的建設質量”要求，聚焦全省市場監管系統政治建設，開展高質量黨建引領行動，深化“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，為市場監管工作注入紅色基因、增添黨建元素、凝聚強大合力，實現了圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的預期目標。 在提高政治建設質量上踐言踐行 湖南市場監管部門一頭連著500多萬市場主體，一頭連著6000多萬消費群體，既是業務性很強的政治機關，又是政治性很強的業務部門。建局以來，省市場監管局始終把加強黨的全面領導、堅決做到“兩個維護”作為首要政治任務，認真開展“三表率一模范”政治機關建設，自覺接受省委政治巡視和政治檢查，注意時刻從政治和大局高度檢視市場監管工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。 習近平總書記去年9月考察湖南后，省局黨組第一時間制定了《貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神落實省委十一屆十一次全會部署具體措施清單》，明確了5個方面、23項具體措施，實施清單式管理、目標式考核、督導式落實。省委十一屆十二次全會召開后，省局制定《關于發揮市場監管職能作用助力實施“三高四新”戰略的意見》，提請省委、省政府出臺《湖南省建設高標準市場體系實施方案》，發布市場監管、知識產權、質量強省等6個“十四五”規劃，一以貫之抓落實、抓督查、抓考核，確保中央、省委決策部署在市場監管系統得到全面貫徹執行。 在提高思想建設質量上走深走實 習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家各項事業、各項工作必須長期堅持的指導思想。湖南省市場監管局堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題、黨組中心組理論學習第一內容、支部“三會一課”第一任務，建立領導干部領學帶學促學制度，落實“四學”要求（領導帶頭學、支部組織學、黨員全員學、聯系實際學），用好“四考”機制（政治考察、學習考勤、效果考績、年度考核），實現“四有”目標（學習有計劃、時間有安排、研討有深度、筆記有記錄）。 今年以來，結合黨史學習教育，省局持續推進“學黨史、悟思想，守初心、擔使命”學習研討活動，編印《習近平關于市場監管重要論述》匯編，開展2次領導干部讀書班活動，舉辦4次專題理論講座，組織10次中心組學習，支部書記講黨課300余人次，省局系統2531名黨員干部平均學習時長達52學時。開展黨史知識競賽網上答題活動，全系統累計參與人數達283772人次，累計參與答題1398578道，在寓學于考中深化了對新思想、新理念、新戰略的認識和思考。 在提高作風建設質量上見行見效 湖南省市場監管局堅持黨建工作與業務工作一齊抓、一起上，將打造“三個高地”與履行“四新”使命有機結合起來，以高質量黨建引領行動打頭，全面開展“六大行動”，轉作風、優服務、推改革、增效益，黨建工作煥發的巨大熱情轉化為了擔當作為的強大動能。 省局聚焦打造內陸地區改革開放高地，開展營商環境優化行動，提速“一網通辦”“證照聯辦”“跨省通辦”，落實“一件事一次辦”，企業開辦時間壓縮到1.5個工作日以內，省政府與市場監管總局簽署支持湖南自貿試驗區建設戰略合作框架協議；商事制度改革連續3年獲得國務院真抓實干督查激勵；聚焦打造國家重要先進制造業高地，大力開展質量品牌提升行動，完善質量激勵政策措施，開展“質量體檢進企業”系列活動，全省新注冊商標99263件，培育國家地理標志產品（商標）290件，制造業產品質量合格率達93%，質量工作連續兩年獲得國務院真抓實干督查激勵，隆平高科、鐵建重工新獲第四屆中國質量獎提名獎；聚焦打造科技創新高地，開展知識產權促進行動，打通知識產權創造保護運用鏈條，加強高價值專利布局與培育，全省每萬人有效發明專利達9.89件，申請PCT國際專利426件，科技創新與知識產權融合發展格局加速形成；聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，開展市場秩序規范行動，統籌線上線下兩大領域、生產流通兩個環節，集中力量打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、網絡傳銷等違法違規問題，查辦各類案件9438件，發布典型案例71件；聚焦落實“四個最嚴”要求，開展市場安全整治行動，加強食品藥品、特種設備和重點工業產品質量安全監管，落實疫情防控常態化措施，開展放心消費創建活動，確保了建黨100周年的市場安全穩定。 在提高組織建設質量上善作善成 湖南省市場監管局是全省機構改革中改革任務最重、機構整并最多、隊伍整合最大的省直單位，同時又是省委確定的兩個事業單位改革試點之一，加之職級職務并行改革，如何正確選人用人成為重大課題。省局黨組始終堅持黨管干部，嚴格政治標準、政策標尺和程序標定，嚴把干部政治、品行、能力、作風、廉潔“五道關口”，去年以來共完成9批361人次職務提任和職級晉升，沒有發生影響穩定、影響團結的人和事，形成了重德才、重實績、重公論、重擔當的選人用人導向。 省局堅持正向激勵，注重用實干實效評價人、用急難險重歷練人、人崗相適配置人，12名干部因在疫情防控、“六穩”“六保”、脫貧攻堅等急事難事中表現突出獲得提拔使用，24個組織、109名黨員干部受到表彰獎勵，實現讓肯干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的受激勵。堅持質量標準，把嚴管與厚愛有機結合起來，強化“凡提四必”，嚴格“四個監督”，落實“三個區分開來”，建立失職照單追責、盡職照單免責清單，為干事者鼓勁撐腰、為奮進者加油打氣。 在提高制度建設質量上落實落細 “經國序民，正其制度”“小智治事，大智治制”。針對新局成立之初職責邊界不清晰、管理制度不統一、執法標準不一致等問題，湖南省市場監管局黨組堅持于法周延、于事簡便原則和管用、好用、夠用目標，做好制度“廢改立”工作，先后在機關黨建、廉政建設、行政審批、日常監管、稽查執法、績效管理、財務內審等方面建立內部規章制度46項，形成了規范統一、權威高效的制度體系，構建起市場監管規范運行的“四梁八柱”，在縮減權力“任性”空間的同時實現用制度管人管事管權。 制度的生命在于執行。為了防止制度流于形式成為“稻草人”，省局加大制度貫徹落實、監督檢查和責任追究力度，在省直單位中率先開展政治巡察。從2019年至今，已分4批對8個處室、12個直屬單位進行點穴式、精準化巡察，累計發現和整改有法不依、有制不從、有章不循等問題442個，堅決維護了制度的嚴肅性和權威性。 在提高紀律建設質量上敢抓敢管 湖南省市場監管局始終堅持嚴的主基調，統籌落實主體責任和監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現問題導向和實踐導向的有機結合。針對形式主義、官僚主義問題，堅決杜絕發文開會的“隨性”和整治執法的“沖動”，認真做好減文件會議、減專項行動的減法和提審批效率、提服務質量的加法，今年發文開會數與上年同期相比減少了30%以上，大幅減輕基層負擔。 針對貫徹落實中央八項規定精神問題，湖南省市場監管局緊盯關鍵少數、關鍵部位、關鍵時段，開展廉政談話、紀律提醒和通報警示，并聯合駐局紀檢監察組在重大節日前夕開展明查暗訪。針對群眾反映的不作為、緩作為、亂作為問題，以刀刃向內、自我革命精神扎實開展損害營商環境突出問題專項整治，6個月時間整改7個方面81個問題，問責干部129人次，整治工作得到省紀委監委肯定和推介。 提高黨建質量非一時之功、一級之責、一域之事，必須長期努力、上下合力、全面發力。省市場監管局將在省委的堅強領導下，把握黨建工作內核要求和內在規律，抓基層、打基礎，建機制、順體制，以高質量黨建引領市場監管高質量發展，為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南作出更大貢獻。
公安機關備案號：43010302001013