【中國消費者報】湖南湘西：推行信用監管 提升監管效能

發布時間：2023-07-27 08:21 信息來源：中國消費者報


圖：湘西州市場監管執法人員上門將“三書”送達企業主。

■本報記者 余知都

近年來，湖南省湘西土家族苗族自治州市場監管局立足地方發展實際，緊扣“信用”主題，創新推行“三提三賦三書”信用監管工作法，切實為經營主體紓困解難，不斷提升事中事后監管效能，助推地方經濟社會高質量發展，收到明顯實效。

實施“三提”信用培育行動

提升經營主體發展質量

“我是參加了市場監管局組織的培訓，才真切意識到信用對企業發展的重要性。”日前，湘西自治州源夢服裝有限公司總經理楊喜燕在接受《中國消費者報》記者采訪時說。

楊喜燕所說的培訓，是湘西州市場監管局實施的信用意識提升行動。2022年以來，湘西州市場監管系統開展信用監管法規規章培訓39期，結合登記注冊、雙隨機抽查、監督檢查等工作，大力普及社會信用體系建設知識和信用監管規范要求。創新企業開辦服務，實施經營主體準入準出全過程監管，引導其加強自身信用建設，積極營造重信守信的市場氛圍。

實施信用承諾提效行動。湘西州市場監管局在行政審批、知識產權、食品藥品等多個領域推行信用公開承諾制度，形成承諾信息公示、守諾情況抽查檢查、失信懲戒、信用修復的管理閉環。2022年，30418戶新增經營主體全部實行信用公開承諾，公開率達100%，256家經營主體獲評“誠信經營放心消費示范單位”，打造了9條“誠信經營示范街”。

實施年報信用提質行動。利用新媒體、朋友圈廣泛宣傳年報政策，推行黨員干部包戶、部門聯動協作等措施，提高經營主體年報信用意識。2021年度湘西州企業年報率95.93%，超過湖南省平均水平4.53個百分點，排名湖南省第一。

創新“三賦”信用智慧監管機制

釋放經營主體發展活力

為規范執法部門訪企行為，解決惠企政策、信用信息不對稱問題及暢通“一對一”服務渠道，湘西州市場監管局探索建立“賦碼保護、賦能發展、賦網服務”“三賦”信用智慧監管新機制。實行經營主體“電子身份證”“企業寧靜日”“掃碼入企”“信用賦能服務專員”等制度，結合湖南省“三送三解三優”行動，為企業“送政策、解難題、優服務”。目前，全系統1900余名干部走訪了1425家企業，為企業解決困難651起，涉企檢查較去年同期下降60%以上，達到了“無事不擾，有求必應”。全力推進“三賦”機制與“雙隨機一公開”監管的融合運用，根據湖南省市場監管局印發的《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的實施方案》等文件，制定了《湘西州市場監督管理局推進企業信用風險分類管理實施方案》，按照企業信用風險基礎分類和“三品一特”重點領域分類，實施差異化監管，實現“進一次門、查多項事”。截至目前，湘西州實現州縣兩級執法部門、監管對象、抽查事項、執法人員、聯合抽查事項五個全覆蓋，多項指標居湖南省前列，真正實現了法治監管、智慧監管、信用監管一體推進。

建立“三書”信用修復制度

提振經營主體發展信心

結合部門職責，湘西州市場監管局制定印發了《關于做好同步送達“行政處罰決定書、信用修復告知書、企業賦能發展告知書”工作的通知》（即“三書”送達）、《關于加快推進“三書送達”和信用修復工作的通知》等文件，在湖南省率先開展“三書”送達和信用修復專項行動。湘西州各級市場監管部門對2019年以來已對外公示的行政處罰案件逐一排查梳理，按照“誰執法、誰送達、誰告知、誰修復”的原則，對已下達處罰決定書并符合修復條件的經營主體，補送另外兩書并指導其完成國家企業信用信息公示系統（湖南）與“信用湖南”網站行政處罰信息同步信用修復，徹底消除信用污點。截至目前，湘西州送達“三書”3500余份，信用修復1.4萬條,行政處罰案件主動告知率、經營主體信用修復知曉率均達到100%，幫助9377戶經營主體重塑信用，助推80%以上停歇業經營主體重返市場。將經營主體信用基礎數據作為評選“誠信經營放心消費示范單位”“質量信用建設”等誠信建設的重要依據，助推信用修復和信用提升深入發展，目前湘西州AB級企業達72%。結合“黨建領航·政銀攜手·助企前行”活動，為信用良好經營主體發放貸款325億元，湘西州知識產權質押貸款較上年同期增長16倍，全面提振經營主體發展信心。

“人無信不立，業無信不興。我們通過抓信用監管，積極營造‘守信光榮、失信可恥’的社會環境，優化營商環境，打造誠信品牌，既提升了市場監管效能，又讓經營主體在信用建設中受益，促進其高質量發展，兩者相得益彰。”湘西市場監管局局長張立新說。