【中國知識產權報】湖南：推進政策落實 提升裁決質效
“三抓三促”創新工作，打造“三高四新”強省—— 湖南：推進政策落實 提升裁決質效 為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》精神，湖南省委省政府高度重視知識產權工作，緊緊圍繞“三抓三促”工作思路，以建設支撐型知識產權強省建設為主線，突出抓好知識產權保護體系、知識產權運營體系和知識產權服務體系建設，全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力。 “具體到專利糾紛行政裁決領域，湖南省全域推進行政裁決試點建設，充分發揮政策法規引導推動作用，通過省內分批試點、以點帶面等方式，在全省全面推進行政裁決試點建設，整體提升行政裁決能力水平。試點工作開展以來，全省辦理侵權糾紛案件年均增幅超過30%。”湖南省知識產權局相關負責人在接受中國知識產權報采訪時表示。 強化政策引領 湖南省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發的《關于強化知識產權保護的實施意見》（下稱《實施意見》）要求加強行政保護，進一步明確了健全協同保護體制、加強行政執法聯動、加大行政執法力度、加快服務平臺建設、加強涉外知識產權保護等五個方面的重點任務。《實施意見》還提出，要加強技術支撐，從專利侵權糾紛行政裁決平臺建設、檢驗鑒定水平提升、高新技術運用、能力建設等方面給予政策指引。 為加強知識產權保護，激發全社會創新活力，推動知識產權強省建設，促進高質量發展，湖南省人大常委會審議通過了《湖南省知識產權保護和促進條例》（下稱《條例》）并于2023年1月1日起實施。《條例》聚焦湖南省內知識產權創造、運用、保護、管理、服務以及相關活動，將專利侵權糾紛行政裁決工作納入其中。為有效推進專利侵權糾紛行政裁決工作，湖南省市場監督管理局印發了《湖南省專利侵權糾紛行政裁決辦法》，細化規范了專利行政裁決流程，切實維護公平競爭的市場秩序，保障專利權人和社會公眾的合法權益，全面加強湖南省知識產權保護工作。 “做好行政裁決工作，保障是基礎。我們注重從頂層設計入手，強化行政裁決的機構保障和政策支撐。”湖南省長沙市知識產權局相關負責人表示，機構保障具體體現在長沙市知識產權局在機構改革過程中保留為市政府工作部門，明確主管長沙市專利、商標和地理標志等工作。同時，從2021年起，長沙市知識產權局將行政裁決案件辦理權限有序下放給有條件的區縣（市）知識產權主管部門，延伸了觸角，鍛煉了隊伍。 開展試點示范 “我們依照省知識產權局支持指導、市州知識產權局配套‘1∶1’推進方式，實現湖南全省行政裁決試點建設全覆蓋。依據《湖南省專利條例》，將行政裁決權限縱向下放至全省122個縣市區，有效拓寬了試點范圍。長沙市瀏陽市、湘潭市雨湖區也是我省自去年開始首批納入縣市級行政裁決試點的地區。”湖南省知識產權局相關負責人介紹。 行政裁決權限下放的前提是行政裁決辦案人員的能力過硬，高水平的行政裁決有賴于行政執法人員的能力支撐。近年來，湖南省始終把培養高水平的人才隊伍作為加強專利侵權糾紛行政裁決工作的重要方面。“這就需要在人才選拔和能力培訓上下足功夫。”湖南省知識產權局相關負責人表示，近4年來，湖南省知識產權局每年組織全省知識產權保護工作骨干進行業務培訓，通過參加國家知識產權局專利行政執法業務測試，累計為600余名骨干人員頒發專利行政執法證。同時，對于入選人員進行定期培訓，舉辦知識產權行政執法培訓班，專題學習知識產權執法、專利侵權糾紛行政裁決相關法律法規，以切實提升專利行政執法人員辦案能力。 “在全省積極推進行政裁決試點示范工作后，我們把握時機，積極探索行政裁決區域合作方法，以構建知識產權‘嚴、大、快、同’保護格局。”湖南省岳陽市知識產權局相關負責人表示，一方面，探索建立知識產權聯合執法及協作機制，開展跨區域知識產權聯合執法、糾紛調解，及時移送侵權案件線索，共同辦理跨區域重大專利侵權糾紛行政裁決案件。另一方面，探索建立知識產權執法互認互通機制，在行政裁決案件辦理過程中固定證據及存檔文書等，在符合證據使用規則的前提下，其他地區的執法部門可以根據執法辦案需要，在履行法定職責范圍內予以調用，依法依規開展行政執法信息交換。 夯實技術基礎 在專利侵權糾紛行政裁決辦案過程中，行政機關對證據的調查核實環節尤為重要。《條例》要求，對專業技術性強的知識產權案件，相關部門可以選聘相關專業技術人員擔任技術調查官，提出技術調查意見；涉及重大、疑難、復雜的技術問題，可以從企業、高等學校、科研機構中聘請相關領域的專家提供咨詢意見。湖南省知識產權局制定印發的《湖南省知識產權行政保護技術調查官管理辦法》，具體規定了技術調查官的選聘條件和管理方法，并進一步明確了技術調查官的工作職責、權利與義務。湖南省還通過建設全要素智慧口審庭、知識產權技術鑒定機構、知識產權糾紛多元化解平臺等加強專利侵權糾紛行政裁決技術保障。 “在全省探索建立行政保護技術調查官制度后，湖南省常德市知識產權局于2022年7月28日首批聘請9名專家學者組建行政保護技術調查官隊伍，建立專利侵權判定技術支撐機制，實現侵權鑒定工作科學化、規范化。在處理專利侵權糾紛行政裁決案件中，辦案人員與技術調查官始終堅持聯合調查，對于案件之中的疑難復雜技術問題請求技術調查官出具專利侵權判定咨詢意見，為辦案人員提供有力的技術參考。”湖南省常德市知識產權局相關負責人介紹。（趙振廷 廖春陽）
公安機關備案號：43010302001013