湖南：深化拓展行風(fēng)建設(shè) 持續(xù)提升“三品一械”廣告審查服務(wù)效能
近年來(lái)，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局按照“一件事一次辦”要求，不斷強(qiáng)化藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一械”）廣告審查效能提升，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全程實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，做到無(wú)紙化、無(wú)接觸審批，極大方便經(jīng)營(yíng)主體。2021年以來(lái)，該局“三品一械”廣告審查總受理量2.4萬(wàn)余件，準(zhǔn)予許可1.6萬(wàn)余件，接受“三品一械”廣告審查咨詢(xún)服務(wù)1.88萬(wàn)人次，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)零“紅黃牌”。 優(yōu)化審批系統(tǒng) 2021年，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神和市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)“三品一械”廣告審查“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”工作要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)“三品一械”廣告審批系統(tǒng)項(xiàng)目。項(xiàng)目強(qiáng)化系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，按照“一個(gè)入口、統(tǒng)一引導(dǎo)、統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一審批”的架構(gòu)體系，以改善營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以“無(wú)紙化、無(wú)接觸審批”“一網(wǎng)通辦”為方向，多次與項(xiàng)目設(shè)計(jì)公司進(jìn)行對(duì)接，提出具體需求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完善和改進(jìn)；多次組織受理、初審、審核和審批人員以及相關(guān)企業(yè)代表進(jìn)行系統(tǒng)模擬操作，經(jīng)過(guò)不斷完善、多輪測(cè)試和驗(yàn)證，新系統(tǒng)于2021年7月6日上線(xiàn)試運(yùn)行。新系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，該局主動(dòng)收集企業(yè)反饋意見(jiàn)，對(duì)系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，做到先進(jìn)、實(shí)用、高效、可靠，方便申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行操作。 完善工作流程 制定《“三品一械”廣告審查工作制度》，根據(jù)授權(quán)，“三品一械”審查分為2個(gè)審查小組，分別負(fù)責(zé)藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查和保健食品、醫(yī)療器械廣告審查，將受理、初核、初審、審定四個(gè)流程優(yōu)化調(diào)整為初核、初審、審定三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)崗位具體職責(zé)和完成時(shí)限提出明確要求。不斷提高工作時(shí)效，將《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局第21號(hào)令）規(guī)定的10個(gè)工作日完成時(shí)限，壓縮至7個(gè)工作日完成審查。 創(chuàng)新服務(wù)舉措 認(rèn)真貫徹落實(shí)總局部署要求，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極向企業(yè)做好宣傳培訓(xùn)服務(wù)工作，制作《“三品一械”廣告審批系統(tǒng)操作手冊(cè)》發(fā)放到申請(qǐng)企業(yè)。建立全省廣告審查微信交流群，審查人員、技術(shù)人員、申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)辦人員可以在群內(nèi)進(jìn)行交流，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)、省局官方網(wǎng)站和辦事大廳向社會(huì)公布2個(gè)咨詢(xún)電話(huà)和1個(gè)投訴舉報(bào)電話(huà)，積極聽(tīng)取解決申請(qǐng)企業(yè)的意見(jiàn)建議和遇到的問(wèn)題，24小時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。將“三品一械”廣告申請(qǐng)人的廣告行為檢查納入每年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)，嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃實(shí)施檢查，避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，提高事中事后監(jiān)管效能。 強(qiáng)化能力提升 認(rèn)真開(kāi)展“處長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，廣告處主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)處室工作人員到辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)排查“三品一械”廣告審查存在的問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)即進(jìn)行整改解決。各審核小組認(rèn)真落實(shí)“每周一討論”制度，對(duì)審查過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行集體討論研究。開(kāi)展“每月一學(xué)習(xí)”活動(dòng)，形成重學(xué)習(xí)、重研究、重實(shí)干、重落實(shí)的良好風(fēng)氣。組織審查人員培訓(xùn)，依托總局“云課堂”加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“三品一械”廣告審查服務(wù)規(guī)范化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真梳理廣告審查中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。（供稿：廣告處）
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